Дело № 5-257/2023 УИД 51MS0023-01-2023-004889-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 19 октября 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Мончегорского судебного района мурманской области - мировой судья судебного участка №1 Мончегорского судебного района Мурманской области Дикаева Екатерина Михайловна (184511, <...>), рассмотрев материалы в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения «Центр ресурсного обеспечения учреждений образования, культуры, физической культуры города Мончегорска» (далее - МБУ «ЦРО», Учреждение), ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

14.09.2023 в 07 часов 30 минут по месту нахождения юридического лица по адресу: <АДРЕС> МБУ «ЦРО» в нарушение п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В действиях МБУ «ЦРО» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица - директор МБУ «ЦРО» <ФИО1> выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, вину признал, в содеянном раскаялся, просил назначить минимальное наказание с учетом материального положения юридического лица, которое собственного дохода не имеет, применить положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ. Пояснил, что транспортное средство было передано Учреждению с уже установленной системой ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, подключенной системой к ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» транспортное средство оснащено не было. В настоящее время Учреждением приняты меры к устранению допущенного правонарушения, а именно 10.10.2023 заключен договор по поставке оборудования, монтажу и подключению к ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС», 20.09.2023 договор об оказании услуг по техническому сопровождению системы глонассмониторинга автотранспорта, а также 10.10.2023 подготовлен договор по идентификации системы и обеспечению передачи информации в Ростанснадзор, который находится на подписании. Изучив и исследовав материалы административного дела, мировой судья считает вину МБУ «ЦРО» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, установленной и доказанной. Часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В судебном заседании установлено, что 14.09.2023 в 11 часов 30 минут по адресу:Мурманская обл., нп. 27км ж/д Мончегорск-Оленья на основании Решения <НОМЕР> от 31.08.2023 в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия по государственному контролю (надзору) было проверено транспортное средство марки <--->, государственный регистрационный <НОМЕР>, под управлением <ФИО2>, который на основании заказа-наряда от 14.09.2023, осуществлял организованную перевозку группы детей автобусом в количестве 27 человек и 2 сопровождающих по маршруту <АДРЕС>, по путевому листу <НОМЕР> от 14.09.2023, выданному МБУ «ЦРО». В ходе проверки установлено, что МБУ «ЦРО» осуществило деятельность, с нарушением требований, предусмотренных лицензией, а именно транспортное средство марки <--->, государственный регистрационный <НОМЕР>, не имеющем спутниковой навигации для передачи информации через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС", что является нарушением требований пп. «б» пункта 8 "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", что отражено в протоколе инструментального обследования от 14.09.2023 и в акте постоянного рейда <НОМЕР> от 14.09.2023. Как следует из материалов дела МБУ «ЦРО» выдана лицензия <НОМЕР> от 17 мая 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Транспортное средство марки <--->, государственный регистрационный <НОМЕР>, поименовано в сведениях о принадлежащих лицензиату автобусах. В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. На основании части 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положениео лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами". В соответствии с пп. «д» п.8 Положения лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. Согласно пп. «б» п.3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям об обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС". Вина МБУ «ЦРО» заключается в несоблюдении требований п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", при перевозке пассажиров и иных лиц автобусом 14.09.2023. Указанные обстоятельстваподтверждаются протоколом об административном правонарушении №008186/245 от 26.09.2023, о составлении которого юридическое лицо извещалось надлежащим образом; выпиской из ЕГРЮЛ, а также выпиской из реестра лицензий, согласно которым МБУ «ЦРО» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; актом постоянного рейда <НОМЕР> от 14.09.2023, протоколом инструментального обследования от 14.09.2023, согласно которым сведения в КИАСК-ТС-РВ на соответствие требованиям ПП РФ «2216 от 22.12.2020 при перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (<--->, г.р.з. <НОМЕР>) не передаются; копией путевого листа <НОМЕР> от 14.09.2023, копией уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами и приложением к нему, фотоматериалом, подтверждающими осуществление перевозки пассажиров и иных лиц 14.09.2023; сведениями об автобусах лицензиата копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которым у МБУ «ЦРО» имеется в собственности транспортное средство <--->, г.р.з. <НОМЕР>, иными материалами дела. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае, МБУ «ЦРО», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом нормзаконодательства, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении МБУ «ЦРО» административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления, обстоятельства его совершения, принимает во внимание имущественное положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно признание вины, принятие юридическим лицом мер, на устранение допущенных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить последнему наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в минимальном размере. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, в существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в противоправном бездействии, то есть ненадлежащем отношении общества к исполнению своих обязанностей, мировой судья не усматривает основания для назначения наказания в виде предупреждения, равно как и применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ. Вместе с тем, при назначении наказания мировой судья учитывает, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании вышеизложенного, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного МБУ «ЦРО» административного правонарушения, с учетом финансового положения юридического лица, которое финансируется за счет средств бюджета, что признается исключительными обстоятельствами, мировой судья полагает возможным назначить МБУ «ЦРО» наказание с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа неможет составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание, что за совершенное МБУ «ЦРО» правонарушение, суд пришел к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, размер которого в соответствии с требованиями ч.2 ст.19.20 КоАП РФ составляет 100 000 рублей, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ МБУ «ЦРО» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр ресурсного обеспечения учреждений образования, культуры, физической культуры города Мончегорска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, 04492001120) (Судебный участок №2 Мончегорского судебного района Мурманской области, дело №2-257/2023), ИНН: <***>; КПП 519001001; КС 03100643000000014900, Банк Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск; ЕКС 40102810745370000041; БИК: 014705901; код ОКТМО: 47524000; КБК 82111601193010020140, УИН 0348631551002400525720231.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить на судебный участок №2 Мончегорского судебного района Мурманской области по адресу: <...>. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.М.Дикаева