Решение по административному делу

УИД 47MS0072-01-2025-003734-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-614/2025

г. Тихвин 4 декабря 2025 годаЛенинградская область Мировой судья судебного участка №68 Тихвинского муниципального района Ленинградской области Старухин Н.А., с участием представителяпо доверенности привлекаемого лица - <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

В судебное заседание ИП <ФИО2> не явилась, отводов и ходатайств не заявила, до судебного заседания сообщила, что просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя <ФИО1>, в связи с чем судом определено о разбирательстве дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Представитель привлекаемого лица по доверенности <ФИО1> в судебном заседании отвода составу суда не имел, после разъяснения ему процессуальных прав ходатайств не заявил, пояснила, что с допущенным нарушением согласен, оно обусловлено тем, что продавец <ФИО3> реализовывал по своей инициативе через кассу немаркированную табачную продукцию, в настоящее время нарушение устранено. Исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителя привлекаемого лица, суд считает установленными событие административного правонарушения и виновность в его совершении индивидуального предпринимателя <ФИО2> совокупностью представленных и исследованных доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года; актом внеплановой контрольной закупки <НОМЕР> от 2 сентября 2025 года с приложением фото и видеофиксацией нарушения; протоколом <НОМЕР> Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования протокола об административном правонарушении и других документов как доказательств по делу, судом не установлено. Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий. Оценив представленные материалы дела и находя виновность привлекаемого лица в совершении инкриминируемого правонарушения, суд исходит из следующего. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от <ДАТА5> <НОМЕР>, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Статьей 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. В силу части 2 статьи 4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (часть 5 статьи 4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «Технический регламент на табачную продукцию»). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции» установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки определяются Правительством РФ. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной Маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Согласно п. 4 Правил маркировки <НОМЕР>, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <ДАТА13> Согласно п. 3 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации. В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства <НОМЕР>, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию. В силу ст. 43 Закона РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под оборотом табачной продукции следует понимать хранение, транспортировку, ввоз в Российскую Федерацию, получение и передачу табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализацию (продажу) на территории Российской Федерации (пп. 5 п. 6 Методических рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Минпромторгом России <ДАТА15>). В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости в Российской Федерации функционирует государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В соответствии с ч. 2 ст. 20.1 указанного Закона порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационной системы мониторинга, порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и ее отнесения к общедоступной информации, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Положениями ч. 5 ст. 20.1 вышеназванного Закона предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. В соответствие с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Оценивая исследованные доказательства по делу, суд находит, что ИП <ФИО2> при осуществлении розничной продажи табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, когда такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, допущены нарушения вышеуказанных положений закона, а потому в ее действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Каких-либо доказательств отсутствия вины ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, судом не установлено. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО2>, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которых суд относит признание вины и наличие двоих малолетних детей на иждивении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, не усматривая оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным, а также для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется, поскольку розничная торговля немаркированной табачной продукции и (или) без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, может свидетельствовать о возникновении угрозы причинения вреда здоровью людей, при отсутствии у ИП <ФИО2> объективных причин, влекущих невозможность соблюдения ею установленных законом требований к обороту табачной продукции. Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2. КоАП РФ). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2. КоАП РФ). Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, совокупность смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что ИП <ФИО2> включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с <ДАТА17> (категория микропредприятие). суд полагает, что назначение ИП <ФИО2> административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение ее прав, как индивидуального предпринимателя, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. Вместе с тем, санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает кроме основного наказания в виде штрафа безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. Частью 3 статьи 29.10 названного кодекса предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Частью 1 ст. 3.7 КоАП РФ определено, что конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Согласно ч. 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении такого лица по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, конфискацией не является.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотиносодержащей продукции и сырья для их производства» на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 указанного Закона в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также незаконного использования основного технологического оборудования изъятию из незаконного оборота уполномоченными органами и должностными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подлежат табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотиновое сырье в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе без нанесенных на табачную продукцию и никотинсодержащую продукцию средств идентификации и (или) без представления в установленном порядке сведений об их маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга; лицом, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, если такая регистрация является обязательной. В силу ч. 2 ст. 13 указанного Закона изъятые из незаконного оборота или конфискованные табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотиновое сырье, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, используемые для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, подлежат вывозу с места изъятия, хранению до проведения необходимых исследований и последующему уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким образом, по смыслу совокупности вышеназванных положений действующего законодательства дополнительное административное наказание в виде конфискации в данном случае применено быть не может, поскольку находящаяся на ответственном хранении у ИП <ФИО2> табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в установленном порядке, как продукция, ввод в оборот и оборот которой на территории Российской Федерации не допускаются. В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат уничтожению (п. 2). В силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении находящихся в незаконном обороте табачной продукции, указанных в протоколе ареста товаров от 2 сентября 2025 года, то данные товары подлежат изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.2, 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП Российской Федерации и назначить ей наказание с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, с перечислением получателю по следующим реквизитам: расчетный счет <НОМЕР>, к/с 401 028 107 453 700 00098 УФК по <АДРЕС> области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ» л/сч <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> в Северо-Западном ГУ Банка России (г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 41645101, КБК 972 116 01153 01 9012140, УИН 0355702847007450061420257. Арестованные товары - табачную продукцию, без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, находящуюся на хранении у ИП <ФИО2>, как предметы административного правонарушения, находящиеся в незаконном обороте - уничтожить в установленном законом порядке, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье судебного участка № 68 Тихвинского муниципального района Ленинградской области или непосредственно в Тихвинский городской суд Ленинградской области. Постановление может быть обжаловано в Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня его получения. Мировой судья Старухин Н.А.