Решение по административному делу

Дело *** копия ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. **** **1

Мировой судья судебного участка *** **** района **** *1 А.Ю.., по адресу: г. **** пр-т, дом ***, рассмотревс участием помощника прокурора **** *2, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности,*3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Управления по персоналу и административным вопросам ООО «*4» *5, **2 рождения, уроженца ****, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: **** область, **** район, ****, кв. 8, иные сведения отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

**3 заместителем прокурора г. **** в отношении начальника отдела административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Управления по персоналу и административным вопросам ООО «*4» *5 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, согласно которому проведенной прокуратурой города **** проверкой в отношении ООО «*4» по адресам расположения клиентских офисов юридического лица: <...> «а» и г. ****, ул. **** Нижегородская, д. 79, выявлены нарушения требований законодательства РФ при обеспечении условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и проставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, выразившиеся в отсутствии на входе в здания офисов информирующих тактильных табличек для людей с нарушением функции зрения и также противоскользящей полосы, контрастной с поверхностью ступени, на проступях краевых ступеней лестничных маршей, и пандуса при входе в здание, расположенного по адресу: <...> «а», допущенные начальником отдела административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Управления по персоналу и административным вопросам ООО «*4» *6Защитник *3 с выявленными в ходе прокурорской проверки нарушениями согласилась, указала, что нарушения в ближайшее время будут устранены. Ходатайствовала при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ.Помощник прокурора г. **** *2 поддержала позицию, изложенную в постановлении, пояснила суть нарушения, указала, что вина *5 в совершении административного правонарушения подтверждается приложенными к постановлению документами. Не возражала о назначении *5 административного наказания в виде предупреждения, так как правонарушение совершено впервые.Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора и защитника, мировой судья приходит к следующему. Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.В силу ст. 2 Федерального закона от **4 *** «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. На основании ст. 15 Федерального закона от **4 *** федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Приказом Минстроя России от **5 N 904/пр утверждены СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - СП 59.13330.2020). Согласно п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м. В силу п.6.2.8 СП 59.13330.2020 ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. **** края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. Согласно п.6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Установлено, что прокуратурой г. **** проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в отношении ООО «*4», расположенного по адресу: **** пр-т, д. 19 «а». Проведенной проверкой было установлено, что по адресам расположения клиентских офисов ООО «*4»: <...> «а» и г. ****, ул. **** Нижегородская, д. 79, в которых в том числе заключаются договоры энергоснабжения с гражданами, проводится оплата предоставленных услуг, принимаются заявления граждан о перерасчетах, выдаются справки и т.п. В ходе осмотра входных групп указанных офисов, деятельность в котором осуществляет ООО «*4» установлено, что условия для беспрепятственного доступа инвалидов созданы не в полной мере. В нарушение п.п. 6.1.6, 6.28, 6.59 СП 59.13330.2020 на входе в здания клиентских офисов ООО «*4» отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением функций зрения, напрозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) отсутствует яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника или круга. На проступях краевых ступеней лестничных маршей, ведущих в здание, отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, а также отсутствует пандус при входе в здание, расположенного по адресу: <...> «а». В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом ООО «*4» *** от **6 *5 принят на работу начальником отдела административно-хозяйственного обеспечения Управления административно-хозяйственного обеспечения ООО «*4». Приказом ООО «*4» *** от **7 *5 переведен на должность начальника отдела административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Управления по персоналу и административным вопросам. Согласно должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «*4» от **8, на начальника отдела административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Управления по персоналу и административным вопросам возложена обязанность за организацию работы по обеспечению доступности посещения офисов ООО «*4» для инвалидов (п. 2.28 Должностной инструкции). Вина начальника отдела административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Управления по персоналу и административным вопросам ООО «*4» *5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ подтверждается документами, имеющимися в деле: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06.10.2023; письменными объяснениями защитника *7, приказом о назначении *5 на должность, должностной инструкций и иными материалами дела. Таким образом, на основе представленных материалов дела, мировой судья приходит к выводу о совершении должностным лицом ООО «*4» *6 административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено.Вместе с тем суд учитывает, что выявленные в ходе проверки недостатки находятся в процессе устранения, при таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.13 КоАП РФ, на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, при этом исходит из следующего.Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.Из материалов дела следует, что вмененное в вину *5 правонарушение совершено впервые, при этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло.Таким образом, в данном конкретном случае имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7. - 29.11. КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо - начальника отдела административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Управления по персоналу и административным вопросам ООО «*4» *5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Предупредить начальника отдела административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Управления по персоналу и административным вопросам ООО «*4» *5 о недопустимости уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в **** районный суд г. **** со дня его получения или вручения.

Мировой судья подпись *8 Верно. Мировой судья *8