УИД 64MS0054-01-2025-003460-25 Дело № 5-2/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2026 года Полный текст постановления изготовлен 23 января 2026 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В., при секретаре Сталь-Лозовском А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Огонёк», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 84,

установил:

22 декабря 2025 года страшим инженером централизованной охраны № 3 МОВО по г. Саратову - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» лейтенантом полиции <ФИО1> в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Огонек» (далее - ООО «Огонек») составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, который вместе с приложенными к нему материалами 23 декабря 2025 года поступил для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова<АДРЕС>

В судебное заседание законный представитель ООО «Огонек» в лице директора ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с вменённым правонарушением он согласен, просил снизить размер административного штрафа в связи с тем, что ООО «Огонек» внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 августа 2017 года<ДАТА> Представитель государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, МОВО по г. Саратову - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу. В соответствии со ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Федеральный закон № 35-ФЗ). Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно пунктам 1, 2, 5, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ). В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования). Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей перечислены в пунктах 21 - 33 названных Требований. Согласно п. 14 Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку. Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей. Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей (п. 15 Требований). Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случаях, перечисленных в п. 19 Требований. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления (п. 20). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 февраля 2017 года № 213 «Об определении перечня мест массового пребывания на территории муниципального образования «Город Саратов» определен перечь мест массового пребывания людей, в число которых входит ресторан «Москва», расположенный по адресу: <...>. 24 июня 2024 года в целях категорирования было проведено обследование ресторана «Москва», расположенного по адресу: <...>. По итогам обследования принято решение о присвоении данному объекту 3 категории опасности места с массовым пребыванием людей, а также указано на необходимость разработки паспорта безопасности в срок до 24 июля 2024 года, что отражено в акте обследования и категорирования от 24 июня 2024 года. В соответствии с письмом начальника отдела по координации антитеррористической деятельности и противодействию коррупции администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 ноября 2025 года № 13-07/30, поступившего в МОВО по г. Саратову - филиал ФГКУ «УВОВНГ России по Саратовской области» об осуществлении контрольных мероприятий в отношении мест с массовым пребыванием людей, сотрудником МОВО по г. Саратову - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» в составе межведомственной комиссии 19 ноября 2025 года в 10-00 час. проведена проверка места с массовым пребыванием людей ресторана «Москва», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 14 Требований, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272, по истечении 30 дней после проведения обследования и категорирования ресторана «Москва» паспорт безопасности на указанный объект составлен не был. На основании договора аренды на вышеуказанном объекте ООО «Огонек» осуществляет ресторанную деятельность. Согласно выписке ЕГРЮЛ, директором ООО «Огонек» является ФИО3 Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищённости юридическом лицом ООО «Огонек» приняты не были. Данные обстоятельства указывают на совершение 24 июля 2024 года в 00 час. 00 мин. юридическим лицом ООО «Огонек» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, пункта 14 Требований, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272, а именно: в не составлении паспорта безопасности места с массовым пребыванием людей - ресторан «Москва», расположенного по адресу: <...>, в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования. Вина юридического лица ООО «Огонек» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: -протоколом № 64ОВО023221225000618 от 22 декабря 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Огонек», в том числе содержащим отметку о разъяснении законному представителю юридического лица директору ФИО3 прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; -объяснениями директора ООО «Огонек» ФИО3 от 22 декабря 2025 года; -сведениями административной практики; -копией акта обследования и категорирования места массового пребывания людей ресторан «Москва» от 24 июня 2024 года; -копией акта обследования состояния антитеррористической защищённости места массового пребывания людей (объектов) ресторан «Москва» от 19 ноября 2025 года; -копией уведомления начальника отдела по координации антитеррористической деятельности администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 от 13 ноября 2025 года №13-07/30 в адрес МОВО по городу Саратову - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» о проведении контрольных мероприятий с выходом членов комиссии на объекты (при плановых выездных обследованиях); -копией письма начальника МОВО по городу Саратову - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» от 17 ноября 2025 года №5371/2039 в адрес начальника отдела по координации антитеррористической администрации МО «Город Саратов» о назначении ответственных сотрудников; -копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Огонек»; -копией приказа № 2 директора ООО «Огонек» ФИО3 от 14 июля 2023 года о назначении на должность директора ООО «Огонек»; -копией протокола общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Огонек» от 11 июля 2023 года; -копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 64 № 0087180 от 10 февраля 2000 года; -копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, серия 64 №002273510 от 18 декабря 2002 года; -копией договора на аренду нежилого помещения (строения) от 03 июля 2024<ДАТА>, заключённого между <ФИО2> (арендодателем) и ООО «Огонек» (арендатором); -копией Устава ООО «Огонек». В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, выявленные в отношении ООО «Огонек» нарушения обязательных требований образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Огонек» в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Огонек» в совершении вменённого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не усматривается. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведёнными доказательствами. При назначении наказания ООО «Огонек» мировой судья в силу требований ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт совершения ООО «Огонек» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, замена административного штрафа на предупреждение не применима. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Огонек», ОГРН <***>, ИНН <***>, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 августа 2017 года, отнесено к категории «малое предприятие». При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также статус юридического лица, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, мировой судья считает необходимым назначить ООО «Огонек» административное наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, а, именно, до 50 000 рублей, поскольку положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не предполагают правовую возможность еще большего снижения штрафа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2015 года № 1828-О, от 19 июля 2016 года № 1738-О). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Огонёк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645501001, р/с <***>, в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор.сч. 40102810845370000052, КБК 03611601203019000140, ОКТМО 63701000, УИН 0320552164005450000220265, дело № 5-2/2026, судебный участок № 1 Кировского района г. Саратова, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что день изготовления постановления в полном объеме - 23 января 2026 года, является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Кировский районный суд г. Саратова через судебный участок № 1 Кировского района г. Саратова. Мировой судья О.В.Трибунская