2025-10-27 06:18:27 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу <НОМЕР> УИД23MS0154-01-2025-002017-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, в помещении суда по адресу г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> 1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 19, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, с участием защитника государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края по доверенности <ФИО2>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края (далее - Юридическое лицо) не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <ДАТА2> в 15 часов 00 минут на территории и в здании роддома государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 19, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности, выразившееся в нарушении Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», СП 1.13130.2020, а именно: - Повторно не выполнено в срок (<ДАТА5>) предписание ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6>, - п. 1 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6> Здание роддома не оборудовано аварийным освещением путей эвакуации (ст. 84 пп. 4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требованиях пожарной безопасности»); - п. 2 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6> Чердачное помещение здания роддома не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 3 п. 42 СП 486.1311500.2020); - п. 3 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6> Системы пожарной сигнализации здания не обеспечивают автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7, ст. 83 Федеральный закон от <ДАТА7> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); - п. 4 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6>

Выходы из этажей роддома на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020); - п. 5 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6> Дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации в лестничной клетке первого этажа открываться не по направлению выхода из здания (ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП 1.13130.2020); - п. 6 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6>

В здании система внутреннего пожарного водопровода выполнена из металлопластиковой трубы, (ст. 4, 6, 86 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 14.2.1 п. 14. 2 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»); - п. 7 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6> Допускается размещение трубопровода для транспортировки газа проходящего в коридоре 1-го и 2-го этажей в здании (ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.7 СП 1.13130.202 - п. 8 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6>

На прилегающей территории к зданию роддома отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) (ст. 68 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - п. 9 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6>

Не представлены документы, характеризующие показатели пожарной опасности покрытия пола (линолеум) 2-й этаж (п. 25 Постановление Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ», ст. 6, 134 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - п. 10 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6> Здание роддома не оснащено, системами (средствами) оповещения о пожаре, в виде персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (ст. 84 ч.12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - п. 11 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6> Руководителем не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (электрощитовая) (п. 12 Постановление Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»). Защитник государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Предоставила отзыв, в котором пояснила, что ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» МЗ КК является некоммерческой организацией, учреждением бюджетного типа. С <ДАТА10> собственником имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» МЗ КК, стал субъект РФ - <АДРЕС> край.

В декабре 2024 года в соответствии с письмом министерства здравоохранения <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА11> ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» МЗ КК направила заявку на включение мероприятия подпрограммы «Пожарная безопасность в Краснодарском крае» на 2026-2028 годы» на сумму 30360 тыс. рублей. ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» МЗ КК была включена в государственную программу <АДРЕС> края «Обеспечение безопасности населения» и <ДАТА12> было заключено соглашение <НОМЕР> между Министерством здравоохранения <АДРЕС> края и ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» МЗ КК о предоставлении субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям <АДРЕС> края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство здравоохранения <АДРЕС> края, в целях выполнения обязательных требований пожарной безопасности и реализации мероприятий по совершенствованию противопожарной защиты, в том числе приобретению пожарно-технической продукции, ремонту (в том числе капительному ремонту) зданий и сооружений и обучению мерам пожарной безопасности работников учреждения» о выделении денежных средств в размере 2 000 000 руб. на 2025 год, которые в настоящее время расходуются в том числе на устранение нарушений по пожарной безопасности. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края в порядке ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела и его разрешению, по существу. Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Изучив материалы дела, оценив и исследовав все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам том, что виновность государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленным государственным инспектором по пожарному надзору <АДРЕС> района, инспектором ОНД и ПР <АДРЕС> района <ФИО3> (л.д. 2-4), согласно которому при эксплуатации помещений роддома государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края расположенного по адресу: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 19, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> не выполнило предписания ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА13> в срок до <ДАТА5>; - предписанием ОНД и ПР <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА13> об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 5-6), согласно которому инспектор ОНД и ПР <АДРЕС> района в период времени с 9 часов 00 минут <ДАТА15> до 11 часов 00 минут <ДАТА15> инспектором проведено мероприятие по надзору в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края расположенного по адресу: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 19, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>; в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятий по надзору в срок до <ДАТА5>.

Указанное предписание <НОМЕР> от <ДАТА13> в установленном законом порядке не оспорено; - решением о проведении инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА18> (л.д. 9-11), в соответствии с которым решено провести инспекционный визит в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 19, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, <ДАТА19> с 9-00 до 18-00 часов. - актом инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д. 12-13), согласно которому при проведении проверки в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 19, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, выявлены факты нарушений обязательных требований или требований, установленных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Объективная сторона ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Доказательств, свидетельствующих о принятии мер государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края об устранении нарушения требования пожарной безопасности, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА13> года, в материалах дела не имеется. Диспозиция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предполагает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля). Доказательств, свидетельствующих о принятии мер Юридическим лицом об устранении нарушения требования пожарной безопасности, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА13>, в материалах дела не имеется. Мировым судьей установлено, что нарушение, указанное в предписании <НОМЕР> от <ДАТА13>, не было устранено в срок до <ДАТА5>. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, и пожарный риск не превышает допустимых значений. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска, не требуется. В соответствии с абз. 6-7 ст. 38 Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения данного административного правонарушения является место совершения противоправного действия (бездействия), а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. В соответствии разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА22> <НОМЕР>, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, учитывая, что невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, не является длящимся правонарушением, временем совершения правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является день, следующий за днем наступления срока, предусмотренного для выполнения данного предписания. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 дней со дня совершения административного правонарушения. В силу частей 3 и 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Датой, которой определяется событие административного правонарушения, является <ДАТА5>. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истекает <ДАТА23> Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая, что на момент рассмотрения дела истеки привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим ответственность лица совершившего административное правонарушение, а после истечения этого срока вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, имеется основание для прекращения производства по административному делу в соответствии со ст.ст. 4.5, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края, через мирового судью, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>