ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> УИД 75MS0068-01-2023-003683-53

с. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, 68 «а» <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края ФИО5, с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Ильина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, проживающего по адресу: с. <АДРЕС>, ул. 2 Дорожная, 85 «а», <АДРЕС> района <АДРЕС> края,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель <ФИО1> привлекается к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ИП <ФИО1> требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в ходе которой выявлены следующие нарушения. Между администрацией СП «Чиндалей» и ИП <ФИО1> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА4> на завершение строительства здания Лукодрома в сельском поселении «Чиндалей» на сумму 6831868,05 рубля. Согласно контракту срок завершения работ <ДАТА5> В ходе проверки установлено, что ИП <ФИО1> по состоянию на <ДАТА6> не выполнены общестроительные работы на сумму 185410 рубля, электротехнические работы на сумму 110540 рублей, работы по отоплению на сумму 25900, работы по водоснабжению и канализации на сумму 81360 рублей, работы по пожарной сигнализации на сумму 196860 рублей и работы по вентиляции на сумму 39510 рублей, всего сумма невыполненных работ по смете составила 639580 рублей. Таким образом, ИП <ФИО1> в нарушение требований ч. 1, ч. 2 ст. 94 Закон о контрактной системе, не исполнил обязательства по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА7> к установленному сроку, что повлекло за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выраженное в том, что нарушено право неопределенного круга на свободный доступ к физической культуре и спорту, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ — бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В судебное заседание индивидуальный предприниматель <ФИО1> не явился, по телефонной связи просит рассмотреть дело без его участия. Представитель администрации СП «Чиндалей» <ФИО2> в судебное заседание не явился, по телефонной связи просит рассмотреть дело без его участия. Заслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО3>, полагавшего доказанным факт совершения индивидуальным предпринимателем <ФИО1> данного правонарушения, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя <ФИО1> доказана в судебном заседании. Согласно п. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В силу ч. ч. 1,2 ст. 34 Закона <НОМЕР> контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об отсутствии закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 4 ст. 34 Закона <НОМЕР> в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Согласно ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> подрядчик, к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы предусмотренной контрактом. Часть 1 ст. 107 Закона <НОМЕР> предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> ИП <ФИО1> обязался выполнить работы по завершению строительства здания Лукодрома в сельском поселении «Чиндалей», в срок до <ДАТА5> Из справки о проверке выполнения работ от <ДАТА6> следует, что ИП <ФИО1> по состоянию на <ДАТА6> по муниципальному контракту <НОМЕР> не выполнены: общестроительные работы на сумму 185410 рубля, электротехнические работы на сумму 110540 рублей, работы по отоплению на сумму 25900, работы по водоснабжению и канализации на сумму 81360 рублей, работы по пожарной сигнализации на сумму 196860 рублей и работы по вентиляции на сумму 39510 рублей, всего сумма невыполненных работ по смете составила 639580 рублей. Объективная сторона данного правонарушения, выражается в действии (бездействии), повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. При этом обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, находящиеся в причинно-следственной связи с деянием, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Существенность вреда - понятие оценочное, может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага. Таким образом, определяющим признаком для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для потерпевшего.

Согласно обзора судебной практики ВС РФ <НОМЕР> (2018), судебной коллегии по гражданским делам, утвержденного Президиумом ВС РФ <ДАТА8>, существенность вреда, причиняемая охраняемым законом интересам общества и государства, предусмотренная диспозицией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Таким образом, суд считает необходимым признать причиненный индивидуальным предпринимателем <ФИО1> вред законным интересам общества, в том числе администрации сельского поселения «Чиндалей» и неопределенного круга лиц на свободный доступ к физической культуре и спорту, существенным, с учетом характера нарушенного блага и суммы неисполненных обязательств по контракту в размере 639580 рублей. Вина индивидуального предпринимателя <ФИО1> в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023; объяснением <ФИО1> от 30.10.2023; копией справки о проверке от 02.0*9.2023, из которого следует, что на <ДАТА6> ИП <ФИО1> по муниципальному контракту на завершение строительства здания Лукодрома в сельском поселении «Чиндалей» не выполнены общестроительные работы на сумму 185410 рубля, электротехнические работы на сумму 110540 рублей, работы по отоплению на сумму 25900, работы по водоснабжению и канализации на сумму 81360 рублей, работы по пожарной сигнализации на сумму 196860 рублей и работы по вентиляции на сумму 39510 рублей, всего сумма невыполненных работ по смете составила 639580 рублей; копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> на общую сумму 6831868,05 рубля со сроком исполнения до 01.09.2023; выпиской из ЕГРИП, из которого следует, что <ФИО1> является индивидуальным предпринимателем.

Все представленные доказательства, судья считает допустимыми, достаточными и относящимися к рассматриваемому делу. Судом установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО1> не исполнил обязательства, предусмотренные контрактом на выполнение работ с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, совершение правонарушения впервые, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5% от неисполненных обязательств, но не менее 30000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 31 979 (тридцать одна тысяча девятьсот семьдесят девять) рублей. Штраф зачислить: УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, 04912018370), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>. Счет получателя 03100643000000019100. Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810945370000063. КБК 03211601073019000140. ОКТМО 76611000. УИН 0316563307500680032205180.

Разъяснить <ФИО1>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО4>

Постановление не вступило в законную силу «_14_» _декабря_2023г.

Подлинный документ хранится в деле

<НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края «_14_» _декабря_2023г. Подпись ______________Цыбенова С.Д