УИД 24MS0091-телефон-телефон-78

Дело № 5-313/91/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 91 в адрес фио (адрес, каб. 1-08), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

КГАУ «ЦСП» (дата регистрации дата, ИНН телефон, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, адрес),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» по пожарному надзору составлен протокол № 17 от дата, согласно которому КГАУ «ЦСП», расположенное по адресу: адрес, адрес, не выполнило в установленный срок до дата законное Предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № 18/1, а именно пункты: 1. Эвакуационная лестница 3 типа, ведущая со второго этажа спального корпуса, имеет горючие элементы (деревянные ступени, перила); 2. Не проведены эксплуатационные испытания металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа спального корпуса; 3. Группа горючести фасадной системы, установленной на спальном корпусе, соответствует показателю дата; 4. Отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, применяемых для стен путей эвакуации спального корпуса облицовочных и декоративно-отделочных материалов (панели в тамбуре); 5. На пути эвакуации (в дверном проеме), ведущем со второго этажа спального корпуса на лестничную клетку, имеется перепад высот более 50 мм; 8. В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 допущено применение материала (стекло обои) для отделки стен с более высокими показателями пожарной опасности, чем дата, В2, Д3, Т3; чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание от дата представитель административного органа, представитель КГАУ «ЦСП» не явились, о слушании дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не поступало. В силу ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, оставившего протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями ст. 34 Федерального закона от дата N 69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела усматривается, что на объекте защиты – в здании, расположенном по адресу: адрес, севернее адрес, база отдыха спорткомплекса «Факел», здание 5, принадлежащем КГАУ «ЦСП», дата было проведено контрольно-надзорное мероприятие (КНМ № 24230063168403591343 от дата) – плановая выездная проверка на основании решения заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» по пожарному надзору о проведении плановой выездной проверки от дата № 18 в связи с исполнением ежегодного сводного плана проведения проверок на дата (номер плана в ФГИС ЕРКНМ 2023060402), по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 18/1 со сроком устранения пункта № 1 до дата, пунктов №№ 2, 3, 4, 5, 8 до дата. В рамках досудебного обжалования через портал ЕПГУ (исх. от дата № ДОК-212) срок устранения нарушений, изложенных в пунктах №№ 2, 3, 4, 5, 8 Предписания перенесен до дата.

дата в Отдел ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» от директора КГАУ «ЦСП» фио поступило сопроводительное письмо (вх. от дата № В-320-374) с приложенными копиями документов, из которого следует, что пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8 Предписания не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение Предписания на основании документов, представленных контролируемым лицом. Представленными документами подтверждается факт частичного неисполнения Предписания.

дата установлено, что не обеспечено своевременное выполнение в установленный срок (дата) пунктов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8 Предписания, а именно: 1. Эвакуационная лестница 3 типа, ведущая со второго этажа спального корпуса, имеет горючие элементы (деревянные ступени, перила); п. 2. Не проведены эксплуатационные испытания металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа спального корпуса; 3. Группа горючести фасадной системы, установленной на спальном корпусе, соответствует показателю дата; 4. Отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, применяемых для стен путей эвакуации спального корпуса облицовочных и декоративно-отделочных материалов (панели в тамбуре); 5. На пути эвакуации (в дверном проеме), ведущем со второго этажа спального корпуса на лестничную клетку, имеется перепад высот более 50 мм; 8. В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 допущено применение материала (стекло обои) для отделки стен с более высокими показателями пожарной опасности, чем дата, В2, Д3, Т3.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом N 17 от дата об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ, согласно которому дата установлено, что КГАУ «ЦСП», расположенное по адресу: адрес, адрес, не обеспечило своевременное выполнение в установленный срок (дата) пунктов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8 Предписания № 18/1 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор; решением о проведении плановой выездной проверки от дата № 18 в связи с исполнением ежегодного сводного плана проведения проверок на дата; актом выездной плановой проверки от дата № 18, по результатам которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 18/1, составленным в присутствии представителя контролируемого лица, в соответствии с которым выявлены нарушения, имеются ссылки на нормативно правовой акт, требования которого нарушены, сроки их устранения, разъяснено право на досудебное обжалование; и иными материалами дела, совокупность которых позволяет суду прийти к выводу, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.

Оценивая исследованные материалы, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом; существенных нарушений требований закона, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, при его составлении не допущено; оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам у суда не имеется; процессуальные права привлекаемого лица в ходе судебного разбирательства по делу соблюдены.

Основанием для привлечения КГАУ «ЦСП» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ является установленный судом факт невыполнения в установленный срок (до дата) законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор.

Из буквального толкования диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок именно законного предписания.

Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Предписание N 18/1 вынесено уполномоченным лицом в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.

Таким образом, законность Предписания N 18/1 мировым судьей проверена, и по итогам проверки суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого предписания закону.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт частичного неисполнения Предписания N 18/1 по состоянию на дата и факт наличия состава административного правонарушения, равно как и вины КГАУ «ЦСП» в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела и пояснениями представителей; законность выданного предписания административным органом не опровергнута, предписание не обжаловано, ходатайство о продлении срока исполнения предписания удовлетворено. Изложенное свидетельствует о том, что у привлекаемого лица наличествовала возможность выполнить указания предписания в установленные сроки, но этого сделано не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточное финансирование не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, невыполнение которых может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. При этом представленные в материалах дела письма о выделении денежных средств в полной мере не свидетельствуют о том, что КГАУ «ЦСП» были приняты все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания.

Оснований для признания совершенного КГАУ «ЦСП» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, может привести к невозможности ликвидации пожара, сопряжено с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При этом, доводы в части того, что объект защиты не эксплуатируется, мировой судья считает не состоятельными, не влияющими на квалификацию действий, так как правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ имеет формальный состав и ответственность наступает при установлении факта неисполнения предписания к установленному сроку.

Суд, также учитывает, что срок для устранения выявленных нарушений был предоставлен значительный, ходатайство о переносе срока выполнения удовлетворено, сведений об обстоятельствах, затрудняющих исполнение предписания также не имеется.

Несмотря на то, что в производстве суда находится еще 10 аналогичных дел, в отношении привлекаемого юридического лица, по этой же статье, ответственность за которые также предусмотрена по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, тем не менее, данное обстоятельство не свидетельствует о возможности применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо привлечено к ответственности за невыполнение требований разных предписаний, выданных по результатам разных контрольно-надзорных мероприятий на разных объектах, об установлении различных нарушений требований пожарной безопасности.

При установленных обстоятельствах и сделанных выводах суд считает, что вина КГАУ «ЦСП» в совершении вмененного правонарушения установлена и доказана, действия данного юридического лица суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд, руководствуясь ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, в результате которого не причинен ущерб жизни, здоровью и имуществу других граждан, данные о КГАУ «ЦСП», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения в области порядка управления.

Оснований для прекращения производства по делу, снижения размера штрафа мировой судья не находит.

Положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ применению не подлежат, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ составляет сумма прописью.

Смягчающих и/или отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным назначить КГАУ «ЦСП» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

КГАУ «ЦСП» (дата регистрации дата, ИНН телефон, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, адрес) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма с перечислением суммы по следующим реквизитам: УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>), Банк получателя Отделение Красноярск адрес, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, БИК телефон, ИНН телефон, КПП телефон, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО телефон, КБК 443911601193010000140, тип платежа-административный штраф, УИН 0210185800915003132519167.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление (адрес, каб. 1-11) или приносит лично в часы приема суда (понедельник с 09-00 часов до 11-00 часов, четверг с 15-00 часов до 17-00 часов каб. 1-11). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья фио

Дата выдачи: дата

Срок предъявления к взысканию дата

Постановление вступило в законную силу «____»____________202___г.

Сведений об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок «___»____________202___г. не имеется.

Мировой судья