Дело № 3-575-07-420/23

Постановление

г. Георгиевск 04 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Георгиевского района Ставропольского края Ершова О.В.,

с участием представителя по доверенности администрации ГГО – ФИО1,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении

в отношении юридического лица - Администрации ГГО, ОГРН ________ от ________ г., ИНН ________,КПП ________, расположенного по адресу: ________,

по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

Установил:

Юридическое лицо - Администрация ГГО Ставропольского края совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

________ года в 14 часов 10 минут на автомобильной дороге по ул. ________ ГГО Ставропольского края при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявлено нарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, в случаях если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно обнаружена выбоина (яма) размером 13/110/80 см, превышающая предельно допустимые значения, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что явилось нарушением ФЗ№ 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений ПДД РФ.

Представитель Администрации ГГО Ставропольского края ФИО1 выразил не согласие с протоколом об административном правонарушении, указывая о том, что Администрация ГГО СК не бездействует, заключает контракты в том числе и по ремонту асфальтобетонного покрытия на автомобильных дорогах округа, действуя в пределах своих полномочий по направлению денежных средств на содержание и ремонту дорог. Дефект на покрытии проезжей части в виде ямы (выбоин) на участке автомобильной дороги ликвидирован ________ года.

Выслушав представителя юридического лица Администрации ГГО Ставропольского края – ФИО1, исследовав материалы дела, видеозапись, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Бездействие юридического лица администрации ГГО Ставропольского края образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено в судебном заседании, ________ года в 14 часов 10 минут при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения в г. Георгиевске по ул. Мира напротив дома 9, выявлена выбоина (яма) размером 13/110/80 см, превышающая предельно допустимые значения, что нарушает требования п.п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, а так же ФЗ№ 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений ПДД РФ.

Данный факт явился результатом несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, и явилось угрозой безопасности дорожного движения.

________ года по факту данного нарушения государственным инспектором ДН Отдела ГИБДД ОМВД России по Георгиевскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского округа. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу ч. 1 ст. 24, ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 5, 27 ч. 1 ст. 14 Устава ГГО к вопросам местного значения ГГО относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ГГО и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Субъектами ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, других дорожных сооружений, юридические лица.

Факт совершения Администрацией ГГО Ставропольского края указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом ________ об административном правонарушении от ________ года;

- протоколом инструментального обследования от ________ года согласно которого выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения;

- копией технического паспорта автомобильной дороги по ул. ________ г. ________;

- выпиской ЕРГЮЛ;

- видеозаписью, на которой зафиксирован факт правонарушения, и

другими материалами дела.

Оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими факт совершения юридическим лицом Администрацией ГГО административного правонарушения. Все доказательства, предоставленные должностным лицом, логичны, последовательны, подтверждают одни и те же факты.

Доводы представителя юридического лица, о том что администрация не является субъектом административного правонарушения не состоятельны, именно на этот орган возложены соответствующие полномочия, у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (своевременно качественно провести ремонт опасного участка дороги), но данным органом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, о чем свидетельствует акты о выявленных недостатках, видеозапись и протокол об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт нарушения. Недостаточное финансирование не освобождает юридическое лицо, от возложенных на него обязанностей.

Исходя их представленных доказательств, действия юридического лица Администрации ГГО Ставропольского края подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица Администрации ГГО Ставропольского края, судом, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд относит – исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение нарушения, явившегося поводом для составления протокола.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающее и отягчающее административную ответственность, предусмотренное п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соответственно, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что Администрацией ГГО принимаются меры по устранению выявленного нарушения, в рамках и на условиях заключенного муниципального контракта. Учитывая выше изложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание реальное финансовое положение юридического лица - Администрации ГГО Ставропольского края, которое не извлекает прибыли из своей деятельности, а осуществляет полномочия муниципального заказчика на денежные средства, выделенные представительным органом местного самоуправления – Думой в ограниченном размере из средств бюджета ГГО, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Юридическое лицо - Администрацию ГГО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей, перечислив его на следующие реквизиты:

___________________________________________________________________.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ разъясняю, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности может быть составлен протокол по статье 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судьяЕршова О.В.