Дело 5-112-200/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Волгоград 12 июля 2023 года Мировой судья судебного участка № 112 Тракторозаводского судебного района г.Волгограда Волгоградской области, ФИО3, с участием лица, привлекаемого к административной ответственностью - ФИО4, представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении -ФИО5 рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Афина» (далее-ООО «УК «Афина») ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей 2010 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке не состоящего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, объявив мирового судью, разъяснив права отводов и процессуальные права
УСТАНОВИЛ:
Инспекцией государственного жилищного надзора проведена проверка соблюдения директором ООО «УК «Афина» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно домом № 25 по ул. Меньжинского в г.Волгограде. По результатам проверки в отношении директора ООО УК «Афина» установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, а именно: в подвальном помещении в границах подъездов с 1 по 10 многоквартирного дома № 25 по ул. Меньжинского в г.Волгограде на инженерных сетях теплоснабжения, горячего водоснабжения выявлено нарушение целостности, расслоения, частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах. Должностное лицо, органа, составившего протокол об административных правонарушениях- ФИО5 в судебном заседании просила приобщить к материалам дела копию постановления от привлечении юридического лица ООО «УК Афина» по аналогичному правонарушению к административной ответственности, при этом пояснила, что юридическому лицу было назначено наказание в виде предупреждения, с примением ст.4.1.1. КоАП РФ. Директор ООО «УК «Афина» ФИО4 в судебном заседании вину признал в полном объеме, пояснил, что на текущую дату все нарушения устранены, является директором с октября 2022 года и на момент выявления нарушения являлся директором, т.е. в должности руководителя ООО «УК Афина», менее 6 месяцев. Ходатайствовал о смягчении наказания, и просил заменить наказание на предупреждение, в связи с отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствием имущественного ущерба, просил назначить наказание в виде предупреждения, применив ст. 4.11 КоАП РФ. Выслушав представителя административно органа составившего протокол, должностного лица, привлекаемого к административной ответственности исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действии (бездействии) директора ООО «УК «Афина»-ФИО4 усматриваются состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Т. к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Статьей 36 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Согласно статье 161 ч. ч. 1, 1.1 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 161 ч. 2.3 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Положениями ст. 162 ч. 2 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ст. 193 ч. 1 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе, регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации; соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса; иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных ст. 193 ЖК РФ, установлено соблюдение требований, предусмотренных ст. 161 ч. 2.3 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ст. 162 ч. 2 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ст. 45 ч. 3.1 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ст. 162 ч. 7 и ст. 198 ч. 6 ЖК РФ (п. 3). Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которым под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, согласно которым в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) (п. "а" ч. 2). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (п. "а" ч. 10). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п. п. "г", "з" ч. 11). Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в соответствии со ст. 161 ч. 1.2 ЖК РФ утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, административным органом выявлены нарушения лицензионных требований, выразившихся неисполнении обязанности по исполнению договора на управление многоквартирным домом. Вина директора ООО «УК «Афина» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 41-р-дл от 07 июня 2023 года, из которого следует, что Инспекцией государственного жилищного надзора проведена проверка соблюдения ООО «УК «УК Афина» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, проверкой установлены нарушения по МКД № 25 по ул. Меньжинского в г. Волгограде в подвальном помещении в границах подъездов с 1 по 10 многоквартирного дома № 25 по ул. Меньжинского в Волгограде на инженерных сетях теплоснабжения, горячего водоснабжения выявлено нарушение целостности, расслоения, частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах (л.д.4-7); - копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 14 февраля 2023 г. № 41-р (л.д.24-26), - копией запроса № 4681-Р от 15 ноября 2018года (л.д.17), - актом проверки органом лицензионного жилищного контроля юридического лица от 17 февраля 2023 года, согласно которому выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности директора ООО «УК Афина» ФИО4, по управлению многоквартирными домами, а именно: выявлены нарушения по МКД №25 по ул. Меньжинского в г.Волгограде в подвальном помещении в границах подъездов с 1 по 10 многоквартирного дома № 25 по ул. Меньжинского, Волгоград на инженерных сетях теплоснабжения, горячего водоснабжения выявлено нарушение целостности, расслоения, частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах ( л.д.29-31); - копией предостережения о недопустимости нарушения закона № МП 34230943440105100566 от 17.02.2023 года (л.д.32-33); - копией договора на управление многоквартирным домом от 05 мая 2022 года (л.д.43-52); - копией лицензии (л.д.38); - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица на (л.д.39-42). Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, так как они получены без нарушения закона. При этом мировой судья учитывает показания директора ФИО4 о том, что выявленные нарушения на инженерных сетях теплоснабжения, горячего водоснабжения, нарушение целостности, расслоения, частичного отсутствия теплоизоляции на трубопроводах в настоящее время устранены, о чем представлена фотофиксация. Факт управления многоквартирным жилым домом № 25 по ул. Менжинского в г.Волгограде и наличие лицензии не оспаривался. Квалификация действий ФИО4 по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ является верной, сроки давности привлечения к административной ответственность на момент рассмотрения дела об административному правонарушении не истекли. Из представленных копий извещений, списков почтовых отправлений, чеков об оплате почтовых услуг подтверждается, что права лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен с участием директора ФИО4 Таким образом, в судебном заседании вина директора ООО «УК «Афина» ФИО4 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, доказана в полном объеме, а потому директор ФИО4 подлежит привлечению к ответственности за совершенное правонарушение. Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО4 в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 мировым судьей не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При определении размера и вида наказания ФИО4 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие ущерба, причиненного в результате административного правонарушения, непродолжительный период нахождения в должности в качестве должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств. Кроме того, ранее ФИО4 за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекался. При назначении наказания, мировой судья также учитывает положения ст. 4.1.1, ст.3.4 КоАП РФ, в том числе отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, а также учитывает характер совершенного правонарушения, иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает возможным назначить ФИО4 наказаниев виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Афина» ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Мировой судья <ФИО2>ФИО3