п»ї Решение по административному делу

Дело №5-796/46-2025 УИД 14MS0055-01-2025-004786-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Якутск 15 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) Прокопьева А.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении

юридического лица - Акционерного общества «АрктикТелеком», адрес: <...>, ________, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

05.08.2025 в 00 часов 01 минут по адресу: <...>, АО «АТК», являясь лицом, участвующим в централизованном управлении сетью связи общего пользования, не выполнило обязательные указания уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республики Саха (Якутия) ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

В судебном заседании представитель юридического лица АО «АТК» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину юридического лица признала, просила заменить наказание на предупреждение с учетом оснований, изложенных в письменном ходатайстве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 13.45 части 1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение лицами, участвующими в централизованном управлении сетью связи общего пользования, обязательных к выполнению указаний уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 65.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" в целях выявления угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, проводит мониторинг функционирования указанных сетей.

В соответствии с п. 9 ст. 65.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" организационные и технические меры, необходимые для реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 46, пунктом 2 статьи 56.2 настоящего Федерального закона и пунктами 1 - 4 и 7 настоящей статьи, осуществляет центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования в составе радиочастотной службы.

В соответствии с пунктом 18 " Правил централизованного управления сетью связи общего пользования" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.2020 № 127 (далее Правил), взаимодействие лиц, участвующих в централизованном управлении, с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в рамках централизованного управления осуществляется с использованием личного кабинета на сайте Службы и автоматического взаимодействия систем управления или средств связи лиц, участвующих в централизованном управлении, с информационной системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

Согласно пункту 19 указанных Правил, при осуществлении централизованного управления указания могут быть переданы лицу, ответственному за взаимодействие, любым способом, позволяющим установить факт их получения, в том числе посредством телефонной связи. Указания подлежат исполнению в срок, определенный в указании. В случае невозможности исполнения указаний лицо, участвующее в централизованном управлении, уведомляет об этом Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций способом, позволяющим подтвердить факт уведомления.

Как следует из пункта 20 указанных правил, лицо, участвующее в централизованном управлении, обязано предпринять все необходимые меры для исполнения указаний при осуществлении централизованного управления.

Из материалов дела установлено, что АО «АТК», является оператором связи (лицензия на оказание телематических услуг связи №Л030-00114-77/00064824), имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети «Интернет» (номер автономной системы) AS № 60740, в связи с чем, является лицом, участвующим в централизованном управлении.

В Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) поступило письмо ФГУП «ГРЧЦ» от 15.08.2025 № 120051 (вх. 18.08.2025 № 41701/25) о неисполнении АО «АТК» обязательных к выполнению указаний уполномоченного органа.

Радиочастотной службой 31.07.2025 года в адрес АО «АТК» посредством личного кабинета направлено обязательное к выполнению указание №490 о принятии мер по удалению программного обеспечения Speedtest Ookla в случае его размещения на ресурсах сети лица, участвующего в централизованном управлении сетью связи общего пользования, со сроком исполнения до 04.08.2025 года.

Однако в нарушение требований пункта 19 Правил № 127 АО «АТК» не уведомило о выполнении указаний, как и не уведомило о невозможности исполнения указаний.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Все процессуальные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, каких-либо противоречий, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не содержат. Нарушений процессуальных требований, которые могли бы послужить основанием, для признания представленных в материалы данного дела доказательств недопустимыми, из представленных материалов не усматривается.

Оценив всесторонне, полно и объективно исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности АО «АТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.45 КоАП РФ, т.е. неисполнение лицами, участвующими в централизованном управлении сетью связи общего пользования, обязательных к выполнению указаний уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти.

Учитывая, что данные правоотношения установлены в целях выявления угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено АО «АТК» впервые, принимало меры к устранению нарушения, доказательств наличия негативных последствий вследствие противоправного деяния в материалы дела не представлено, вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличие имущественного ущерба судом не установлено, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб. на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Акционерное общество «АрктикТелеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.М. Прокопьева ________