Дело № 5-408/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 ноября 2025 года р.п. Тальменка

И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края, мировой судья судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края Подмаркова А.А.,

с участием прокурора <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 13 <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.10.2025, на основании на основании приказа отдела образования Тальменского района Алтайского края от 31.03.2025 №45/2, в период с 12 час. 00 мин. до 12 час.30 мин. 22.05.2025 проведена плановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МКОУ «Среднесибирская СОШ»), расположенного по адресу: <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,2 (правообладатель: МКОУ «Среднесибирская СОШ», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директор ФИО2), осуществленная комиссией по обследованию объекта на предмет соответствия антитерростической защищенности, выявлено нарушение требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 <НОМЕР> (далее по тексту - Требования). В ходе проверки установлено, что объект МКОУ «Среднесибирская СОШ» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорта безопасности объекта МКОУ «Среднесибирская СОШ», объекту установлена четвертая категория опасности. Согласно «Акта приемки оздоровительного учреждения с дневным пребыванием» от 22.05.2025, выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности:

- в нарушение пп. «д» п.24 Требований объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На основании п.1.6.3 Устава руководство «Среднесибирский детский сад» структурного подразделения МКОУ «Среднесибирская СОШ» осуществляет директор МКОУ «Среднесибирская СОШ». Директором МКОУ «Среднесибирская СОШ» на основании приказа отдела образования Администрации Тальменского района Алтайского края от 28.03.2022 №13 назначен ФИО2 Выявленное замечание проверкой, является нарушением требований антитеррористической защищенности объекта. Таким образом, датой и временем совершения административного правонарушения является 22.05.2025 с 12 час.00 мин. до 12 час.30 мин. В судебном заседании должностное лицо ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, указал, что в настоящее время между школой и ООО «СВ-Стандарт» заключен договор на монтаж системы голосового оповещения в рамках антитеррористической защищенности здания школы, разработана смета на проведение работ, работы со стороны организации будут выполнены, оплата по договору предусмотрена после проведения данных работ. Ранее данный договор не был заключен, ввиду отсутствия финансирования на установку оповещения, имели место быть обращения с соответствующими ходатайствами в отдел образования. В октябре 2025 года денежные средства были выделены школе, заключен договор.

Помощником прокурора Тальменского района Алтайского края <ФИО1> дано заключение о необходимости привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в связи с наличием в его действиях состава административного правонарушения и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Выслушав должностное лицо ФИО2, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 (далее по тексту - Требования). Для целей Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований). Подпунктом "д" пункта 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, постоянно или временно выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным кодексом не установлено иное. Согласно копии приказа отдела образования Администрации Тальменского района Алтайского края от 28.03.2022 №13, ФИО2 назначен на должность директора МКОУ «Среднесибирская СОШ», с 31.03.2022.

В соответствии с должностной инструкцией директора МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края ФИО2, помимо прочего, директор обеспечивает административную, финансово-хозяйственную деятельность школы; создает здоровые и безопасные условия обучения и труда в школе; осуществляет общее руководство школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами. Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается материалами об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.10.2025; копией акта приемки оздоровительного учреждения с дневным пребыванием от 22.05.2025, согласно которому в МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией; копией приказа отдела образования Тальменского района Алтайского края от 31.03.2025 №45/2; копией устава МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края; выпиской из ЕГРЮЛ от 06.10.2025; копией выписки из ЕГРН от 08.10.2025; копией приказа отдела образования Администрации Тальменского района Алтайского края от 28.03.2022 №13; копией должностной инструкции директора МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа»; копией объяснения ФИО2 от 06.10.2025; сведениями СООП.

Согласно приобщенным к материалам дела документам, в настоящее время нарушения устраняются, заключен договор на выполнение работ, подготовлена смета.

Вышеуказанные доказательства непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

В судебном заседании установлено, что действия ФИО2 не содержат уголовно-наказуемого деяния. При таких обстоятельствах, суд находит вину ФИО2, установленной и доказанной в полном объеме, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наложение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное должностным лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая также, что ФИО2 за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений; отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Подмаркова