Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 13 января 2025 года ул. Московский тракт 14а каб. 204, Мировой судья судебного участка № 9 Калининского судебного района города Тюмени Чуева А.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Калининского судебного района г. Тюмени,с участием представителя <ФИО1> - по доверенности <ФИО2>, рассмотрев дело <НОМЕР>м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>), зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> 720-002, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения: - <ДАТА4> по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ назначено предупреждение; - <ДАТА5> по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 37 500 руб. (исполнен); - <ДАТА5> по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 37 500 руб. (исполнен);

установил:

<ДАТА6> в 13:35 час. напротив дома 76 по улице Народная в г. <АДРЕС> при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА7>, государственным инспектором ТОГАДН по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по УФО было проверено транспортное средство ЛУИДОР 2250DS, государственный регистрационный знак АС268 72, эксплуатируемое ИП <ФИО1>, под управлением водителя <ФИО3>, который осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении на транспортном средстве, не оснащенном системой спутниковой навигации, в связи с чем, с транспортного средства не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе места его расположения, о его путевом угле и скорости движения, о времени и дате фиксации местоположения с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым ИП <ФИО1> в нарушение п. 2, пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, п. 2, 3 постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», а также пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что с учетом п. 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, является осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не направил, в связи с чем, мировой судья, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривает дело в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение.

Представитель по доверенности <ФИО2> А.Ю. пояснил, что в целях исполнения правил оснащения транспортных средств (далее - ТС) категорий М2, МЗ и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - АСН) между ИП <ФИО1> С.М. (заказчик) и АО «<АДРЕС> (оператор системы) был заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА10> Для обеспечения приема информации, передаваемой АСН, установленной на ТС. государственной автоматизированной информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС» ИП <ФИО1> была подана заявка для идентификации АСН, установленного на ТС с государственным регистрационным знаком АК 597 72. Идентификация АСН была проведена, что подтверждается свидетельством <НОМЕР>. Согласно данным, предоставленным оператором системы АО «<АДРЕС> <ДАТА11> передача данных в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» по ТС с государственным регистрационным знаком АК 597 72 осуществлялась. Просил прекратить административный материал, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя <ФИО1> - <ФИО2>, изучив и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к выводу, что имеются обстоятельства, исключающие административную ответственность ИП <ФИО1>, по следующим обстоятельствам. Частью 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от <ДАТА13> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА14> N 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> г. N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

В соответствии с пп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА16> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ ют <ДАТА16> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА16> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Судом установлено, что <ФИО1> является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа по заказу на основании лицензии Л022-00112-72/00472641 (АК-72-001089) от <ДАТА17>

Как усматривается из протокола об АП от <ДАТА18>, транспортное средство- автобус марки ЛУИДОР 2250DS, государственный регистрационный знак АС268 72, оснащенное системой спутниковой навигации не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Однако, данные доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, опровергаются имеющимся в материалах дела свидетельством об оснащении системой мониторинга транспортного средства - автобуса марки ЛУИДОР 2250DS, государственный регистрационный знак АС268 72.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновности ИП <ФИО1> в совершении вмененного ему правонарушения, составителем протокола не представлено и судом не добыто.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что доводы <ФИО1> и его представителя являются обоснованными, в связи с чем, суд считает недоказанным факт совершения ИП <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Содержание ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях требует, чтобы вина лица во вмененном ему правонарушении была доказана и установлена. Если имеющиеся доказательства с неоспоримостью не подтверждают вину лица, оставляют неустранимые сомнения в виновности лица, нельзя считать, что его вина установлена. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Каких-либо других доказательств, свидетельствующих об обратном, в распоряжении мирового судьи не имеется, сомнения в виновности ИП <ФИО1> преодолеть не удалось, поэтому дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 14.1.2 ч. 4, 26.2 ч. 1, 24.5 ч. 1 п. 2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, привлекавшегося к ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы мировому судье. Срок предъявления к исполнению в течении двух лет с момента вступления постановления в законную силу.

Мировой судья /подпись/ А.С. Чуева

Копия верна

Подлинник постановления подшит в дело об административном правонарушении 5-12/2025/8м, которое хранится у мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Калининского судебного района г. <АДРЕС> до вступления постановления в законную силу с последующей передачей дела в архив.

Постановление не вступило в законную силу. Постановление вступило в законную силу <ДАТА19>

Мировой судья А.С. Чуева