Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> 25 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> О.Н. Закирова, находящийся по адресу: ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 20, г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Государственное казенное учреждение культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО> областная универсальная научная библиотека» (полное наименование), ГКУК «ЧОУНБ» (сокращенное наименование); Юридический адрес, тел, (факс): 454091, <ОБЕЗЛИЧЕНО> область, город <ОБЕЗЛИЧЕНО>Орган, зарегистрировавший юридическое лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по <ОБЕЗЛИЧЕНО> области;
УСТАНОВИЛ:
15 сентября 2023 года в 14 часов 00 минут юридическим лицом - Государственное казенное учреждение культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО> областная универсальная научная библиотека» по адресу: 454091, <ОБЕЗЛИЧЕНО> область, город <ОБЕЗЛИЧЕНО>, пр-кт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 60, не выполнены предусмотренные законодательством обязанности в области гражданской обороны, а именно: Вид нарушения требований в области гражданской обороны (указываются выявленные в ходе проверки нарушения требований с указанием конкретных мест нарушений)Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа в области гражданской обороны, требования которого нарушены
Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа в области гражданской обороны, требования которого нарушены Созданное нештатное формирование по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне не оснащено (не доукомплектовано) оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии с установленными нормами оснащения. Федеральный Закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, пункты 1,2, статья 2, статья 15 пункты 1,5, статья 18 пункт 4, Приказ МЧС РФ от 18.12.2014 № 701- зарегистрирован в Минюсте РФ 16.02.2015 N 36034, Приказ МЧС РФ № 687 зарегистрирован в Минюсте за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 20.7. КоАП РФ - Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
наличие события административного правонарушения;
лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;
виновность лица в совершении административного правонарушения;
обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Представители лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО2 признали вину и раскаялись, указали, что устранят все имеющиеся нарушения и просили признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по административному делу. Финансирование расходов на содержание и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа осуществляется за счет средств федерального бюджета. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - ФЗ № 28) создание и поддержание ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Указанное положение тождественно с нормами, установленными п. 45 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ», а также п. 8 ч. 1 ст. 14, п. 21 ч. 1 ст. 15, п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно Порядку содержания и использования ЗС ГО в мирное время от 21.09.2005 № 7032, утвержденному Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, компетенцию органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления составляет: обеспечение постоянной готовности помещений и оборудование систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Таким образом, нормативные правовые акты, имеющие высшую юридическую силу, устанавливают обязанность по поддержанию ЗС ГО за органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления. Мировой судья полагает, что вина ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства. Таким образом, ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В ходе рассмотрения дела было установлено, что МТУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА» является государственным учреждением, каких-либо доходов, за исключением бюджетных средств не имеет. Так же мировой судья учитывает, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административных правонарушений малозначительными.
В связи с изложенным мировой судья полагает, что совершенное ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА» административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, является малозначительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА» по ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить. Настоящее постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районный суд г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Мировой судья: О.Н. Закирова Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья: О.Н. Закирова