Дело № 5 - 362/2023 УИД40MS0054-01-2023-002241-79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Кондрово Калужская область 28 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области Шелест О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новая промышленная компания» (ООО «Новая промышленная компания» юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ :
ООО «Новая промышленная компания» 11 июля 2023 года по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, в нарушение положений статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщило в порядке устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и в установленный срок (до 10 июля 2023 года) в Инспекцию государственного строительного надзора Калужской области сведения о заключении трудового договора с <ФИО1>, бывшем государственным служащим, замещающим должность, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Представитель юридического лица ООО «Новая промышленная компания», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала обстоятельств изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вину общества в совершении административного правонарушения признала, пояснив о том, что при заключении трудового договора с <ФИО1> было известно, что он ранее работал в Инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области, поэтому ими было направлено в Инспекцию уведомление о том, что <ФИО1> принят на работу в их организацию, простым письмом, но каких-либо сведений, подтверждающих это направление, не осталось. Работодателем не было закреплено в обязанностях направление таких сведений. При направлении указанного уведомления в Инспекцию <ДАТА6> они руководствовались исключительно нормами Трудового кодекса РФ. В настоящее время вносятся изменения в должностную инструкцию менеджера по персоналу о закреплении данной обязанности о направления таких уведомлений. <ДАТА7> уведомление было отправлено в Инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области. Ходатайствовала о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, с учетом факта содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения. Старший помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Веретенникова Е.И. поддержала изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, полагая о наличии в бездействиях ООО «Новая промышленная компания» вмененного состава административного правонарушения. Полагала о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела с учетом факта содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения. Заслушав представителя юридического лица, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности и наличии в бездействиях ООО «Новая промышленная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно положениям статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно положениям части 4, части 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы, обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Должность главного специалиста отдела государственного и строительного надзора Инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области, в соответствии с Приказом инспекции от <ДАТА11> <НОМЕР> « О внесении изменений в приказ №16 от <ДАТА12> «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы инспекции ГСН <АДРЕС> области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» ( с приказом <НОМЕР> от <ДАТА12>), Приказом инспекции от <ДАТА13> <НОМЕР> « О внесении изменении в приказ <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы инспекции ГСН <АДРЕС> области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» входит в перечень должностей, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно которым работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Виновность ООО «Новая промышленная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: - постановлением заместителя прокурора Дзержинского района Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15> в отношении ООО «Новая промышленная компания» по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - решением прокурора Дзержинского района Калужской области <НОМЕР> от <ДАТА16>, согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Новая промышленная компания», цель и предмет проверки - соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, основание проведение проверки - поручение прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА17>, срок проверки с <ДАТА18> по 02.11.2023; - заявлением <ФИО1> генеральному директору ООО «Новая промышленная компания» ФИО3 о приеме на работу на должность директора по производству; - приказом генерального директора ООО «Новая промышленная компания» ФИО3 <НОМЕР> от <ДАТА19> о приеме работника на работу, согласно которому, <ФИО1> принят на работу в администрацию на должность директора по производству; - трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА20> заключенным ООО «Новая промышленная компания» в лице генерального директора ФИО3 с <ФИО1>; - копией трудовой книжки на имя <ФИО1>, с содержанием сведений о периодах осуществления трудовой деятельности, в том числе в Инспекции государственного строительного надзора Калужской области; -должностной инструкцией директора по производству, утвержденной <ДАТА19> генеральным директором ФИО3;
- сведениями Инспекции государственного строительного надзора Калужской области, согласно которым на <ДАТА21> в отношении <ФИО1> уведомления работодателя о трудоустройстве не поступали; - приказом И.о. начальника Инспекции Государственного строительного надзора Калужской области <НОМЕР> от <ДАТА22> о <ФИО1>, согласно которому, <ФИО1> назначен с <ДАТА22> года на должность главного специалиста отдела государственного строительного надзора инспекции государственного строительного надзора Калужской области; - служебным контрактом <НОМЕР> о прохождении государственной гражданской службы <АДРЕС> области и замещении должности государственной гражданской службы <АДРЕС> области в Инспекции государственного строительного надзора Калужской области от <ДАТА24>, заключенному представителем нанимателя в лице и.о. начальника инспекции государственного строительного надзора Калужской области <ФИО4> с <ФИО1>; - должностным регламентом государственного гражданского служащего-главного специалиста отдела государственного строительного надзора инспекции ГСН <АДРЕС> области, утвержденным И.о. начальника инспекции государственного строительного надзора Калужской области <ФИО5>; -должностными регламентами главного специалиста отдела государственного строительного надзора инспекции ГСН <АДРЕС> области, утвержденными <ДАТА25> и <ДАТА26> И.о. начальника инспекции государственного строительного надзора Калужской области <ФИО6>; - приказом И.о. начальника Инспекции государственного строительного надзора Калужской области <НОМЕР> от <ДАТА27> о расторжении служебного контракта <ФИО1>, согласно которому, расторгнут служебный контракт и уволен с государственной гражданской службы <ФИО1>, главный специалист отдела государственного строительного надзора инспекции государственного строительного надзора Калужской области <ДАТА27>г.; - приказом генерального директора ООО «Новая промышленная компания» от <ДАТА29> <НОМЕР> о принятии на работу ФИО3 в администрацию на должность генерального директора постоянно ; - должностной инструкцией генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Новая промышленная компания», утвержденной Генеральным директором ФИО3 <ДАТА29>.; -объяснениями менеджера по персоналу ООО «Новая промышленная компания» <ФИО2> от <ДАТА31> Согласно положениям части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Новая промышленная компания» является субъектом административного правонарушения, поскольку, будучи работодателем, заключив трудовой договор с гражданином, замещавшим должность государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы, имея возможность для соблюдения правил и норм, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно направить в десятидневный срок со дня заключения трудового договора, сообщение о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не выполнило возложенную на него обязанность, тем самым совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает положения статей 2.10, 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения (защита охраняемым общественным отношениям которого, направлена на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явление) имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, обстоятельством смягчающим административную ответственность, признает в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - принятые меры по устранению выявленных нарушений, выразившиеся в направлении уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, с учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая положения санкции статьи 19.29, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу, о назначении административного наказания в виде административного штрафа. При этом, мировой судья, учитывая фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, факт содействия юридического лица в раскрытии административного правонарушения выразившейся в предоставлении в кратчайшие сроки копий документов в отношении работника ООО «Новая промышленная компания» и организации, что судом признается исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывая, что размер штрафа не должен является чрезмерным (избыточным) ограничением имущественных прав юридического лица, приходит к выводу о применении положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Новая промышленная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя:
УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга
БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030
номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 608 000 КБК 765 1 16 01193 01 0029 140 УИН 0411856300003300220426778. Плательщик - ООО «Новая промышленная компания», постановление № 5-362/2023. Разъяснить ООО «Новая промышленная компания» положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. По вступлении постановления в законную силу и не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления в части наложения административного штрафа, ООО «Новая промышленная компания» сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 54 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, <...>. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья подпись О.В.Шелест копия верна: Мировой судья О.В.Шелест