Решение по административному делу

№ 5-28/2025 УИД 22MS0107-01-2025-000131-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по делу об административном правонарушении

12 марта 2023 года с.Солонешное<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Солонешенского района Алтайского края Пошовкина Т.П., адрес судебного участка: 659690, <...> Солонешенского района Алтайского края, с участием заместителя прокурора Солонешенского района Захарова М.С., при секретаре Бурцевой П.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Солонешенского района Алтайского края 17.02.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования (далее - МБУ ДО) «Солонешенская детская школа искусств» ФИО1 В постановлении указано, что прокуратурой Солонешенского района 13.02.2025 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в МБУ ДО «Солонешенская детская школа искусств», расположенной по адресу: <...>. В результате проверки установлено, что объект социальной инфраструктуры МБУ ДО «Солонешенская детская школа искусств» не оборудована пандусом, отсутствует надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничения их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом брайля и на контрастном фоне. Также не обеспечено наличие оборудования для слабовидящих и слабослышащих обучающихся, отсутствует паспорт доступности объекта для инвалидов.

Своими действиями должностное лицо ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В ходе рассмотрения дела должностное лицо ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. Пояснила, что после проведенной проверки недостатки частично устранены: начаты работы по оборудованию здания школы пандусом и табличками Брайля и иной графической информацией.

Заместитель прокурора Солонешенского района Захаров М.С. при рассмотрении дела доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Полагает вину должностного лица ФИО1 полностью доказанной и просит назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.9.13 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1,3,6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Ст. 2 Градостроительного кодекса РФ в числе принципов законодательства о градостроительной деятельности и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов называет обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии с положениями ч. 2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) действие его положений распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения Ч. 1 ст. 12 Технического регламента предусматривает, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В силу положений ст. 6 Технического регламента документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются, в том числе, национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил).

СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (утвержденный Приказ Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (далее - СНиП 35-01-2001) в п.4.1. предусматривает, что его требования подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. П. 4.4.-4.6. СНиП 35-01-2001 регламентируют, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. Проектные решения объектов, доступных для МГН, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении). Проектные решения, предназначенные для МГН, должны учитывать возможности МГН всех групп мобильности. Согласно п. 5.1.14 СНиП 35-01-2001 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м. П. 6.5.1 СНиП 35-01-2001 гласит, что знаком доступности для МГН должны обозначаться, в том числе, входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках. Пп. «а»,«е» п.3 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" (далее - Порядок) предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

П. 7 Порядка предусматривает, что Органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности). В соответствии с п.4.2 Устава МБУ ДО «Солонешенская детская школа искусств», утвержденного постановлением Администрации Солонешенского района Алтайского края от 16.10.2018 № 540 (далее - Устав), единоличным исполнительным органом учреждения является директор, к компетенции которого относится осуществление текущего руководства деятельностью Учреждения, в том числе: организация осуществления в соответствии с требованиями нормативных правовых актов образовательной и иной деятельности Учреждения, организация обеспечения прав участников образовательного процесса в Учреждении. П. 4.7 Устава предусматривает, что директор обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, Устава Учреждения, создавать необходимые условия для охраны и укрепления жизни и здоровья обучающихся и работников Учреждения, обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в Учреждении, осуществляющем образовательную деятельность; соблюдать права и свободы обучающихся, работников, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения. В соответствии с приказом №4/1-К от 01.02.2016 ФИО1 назначена директором МБУ ДО «Солонешенская детская школа искусств». В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, не предприняла всех необходимых мер для соблюдения вышеперечисленных требований законодательства, тем самым уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Мировым судьей установлено, что, вопреки перечисленным требованиям, здание МБУ ДО «Солонешенская детская школа искусств», расположенной по адресу: <...>, не оборудовано пандусом; не обеспечено надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; не составлен Паспорт доступности. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к выводу о правильной квалификации правонарушения, совершенного директором МБУ ДО «Солонешенская детская школа искусств» ФИО1 по ст. 9.13 КоАП РФ. Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ - как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, подтверждается исследованными судом и признанными допустимыми письменными доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2025 (л.д. 1-4), актом проверки (л.д. 5-21), выпиской из приказа №4/1-К от 01.02.2016 (л.д. 25), должностной инструкцией директора МБУ ДО «Солонешенская детская школа искусств» (л.д. 27-33), Уставом МБУ ДО «Солонешенская детская школа искусств» (л.д. 34-62), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 63-67).

При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено. Изложенные обстоятельства привели мирового судью к убеждению о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, в размере минимального санкции статьи 9.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 26.11, 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей. Получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края), ИНН: <***>, КПП: 222301001

Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009 Отделение Барнаул Банка России/ УФК по Алтайскому краю

БИК: 010173001, ОКТМО: 01643000

Код бюджетной классификации (КБК): 83811601093010010140

Наименование платежа: административный штраф УИН:0412442925123802025000112 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка Солонешенского района Алтайского края, по адресу: <...> Солонешенского района Алтайского края. При невыполнении указанных требований, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, суд направляет второй экземпляр указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов Постановление может быть обжаловано в Солонешенский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подписано Т.П. Пошовкина

Мотивированное постановление изготовлено 14.03.2025<ОБЕЗЛИЧЕНО>