Дело № 5-0580/152/2025

УИД 77MS0152-01-2025-002724-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 25 августа 2025 года город Москва

Постановление в окончательной форме изготовлено 27 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 151 района Щукино г. Москвы Бастрон И.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 152 района Щукино г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО КВРТ «ДИП» – ФИО1, ……….. сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь должностным лицом, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть ФИО1 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, обеспечила явку защитника Советову В.А., которая в судебном заседании представила суду письменные пояснения ФИО1 по обстоятельствам вменяемого правонарушения, просила суд производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ в связи с тем, что все меры для утверждения паспорта безопасности были выполнены, 11.08.2025 был подписан акт обследования и категорирования объекта, а также подписан паспорт безопасности. Также защитник пояснила, что в момент проведения проверки, о которой не предупредили заблаговременно, в организации проводились мероприятия по обновлению сервера, в связи с чем сервер был в работе. Каких- либо сведений, о том, что информация хранится в соответствии с Требованиями, в тот момент не представилось возможности предоставить в связи с обновлением сервера. Что касается систем оповещения, в зоне ресепшена имеется колонка для оповещения граждан, что подтверждается фотографиями. Что касается неявки ФИО1 на составление протокола, она не получала оповещение и не знала, что ее вызывают, поэтому не смогла явится в указанное время и дату.

Суд, выслушав защитника Советову В.А., исследовав письменные материалы дела, представленные письменные пояснения с приложенными документами, приходит к следующему выводу.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 77 ОВО20105№02204 от 10.07.2025 г., 10.06.2025 г. инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов «МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» (Далее - «ОКиАЗО МОВО по СЗАО») капитаном полиции ФИО2 было принято участие в комиссионном обследовании объекта ООО КВРТ "ДИП", расположенного по адресу: <...>, в ходе которого было выявлено следующее.

В соответствии с пунктом 16. «Требований» В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца - (архивирование и хранение данных 7 суток); н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации (не осуществляется);

В диспозиции ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрено: «Нарушение «Требований» к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению «Требований» к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 того же закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных «Требований» и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно Федерального конституционного закона Российской Федерации от 6.11.2020 № 4 «О Правительстве Российской Федерации» (Далее по тексту - ФКЗ РФ № 4-ФЗ) в ч. 1 которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.

Так, ч. 2 ст. 5 ФКЗ РФ № 4 - ФЗ предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Одним из таких актов является постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении «Требований» к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных «Требований» в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов министерства здравоохранения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 «Об утверждении «Требований» к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с пунктом 4 «Требований», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Процедура категорирования на объекте ООО КВРТ "ДИП" расположенного по адресу: <...> проведена 16 июня 2020 г.

Таким образом, проверкой установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностным лицом директором ООО КВРТ "ДИП", расположенного по адресу: <...> ФИО1 не осуществлены следующие мероприятия: в соответствии с пунктом 16. «Требований» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов не производится оборудование системой видеонаблюдения с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца - (архивирование и хранение данных в организации 7 суток); н) своевременное оповещение работников и посетителей о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий, обеспечение технических возможностей эвакуации (не осуществляется).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 77ОВО20105№02204 от 10.07.2025 года, - объяснениями ФИО1, - выпиской из ЕГРН и иными документами.

Таким образом, 10.07.2025 г. установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностным лицом директором ООО КВРТ "ДИП" ФИО1 не осуществлены следующие мероприятия: в соответствии с пунктом 16. «Требований». б) отсутствует оборудование системой видеонаблюдения с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца - (архивирование и хранение данных в организации - 7 суток); н) отсутствует обеспечение технических возможностей эвакуации своевременное оповещение работников и посетителей о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (не осуществляется).

Совокупность вышеприведенных письменных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой, в связи с чем суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного его выносить, событие правонарушения должным образом описано.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения были зафиксированы должностным лицом, уполномоченным осуществлять проверку.

Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на момент проведения проверки и выявления вменяемых нарушений должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в сфере противодействия терроризму, об охране жизни и здоровья людей. В дальнейшем, из представленных в суде документов следует, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за вмененные нарушения которых предусмотрена административная ответственность, в организации в дальнейшем имелась, что подтверждается представленными в суд документами. Представленные документы свидетельствуют о том, что были проведены меры по устранению и недопущению вновь выявленных при проверке нарушений.

Таким образом суд приходит к выводу, ФИО1, являясь в силу указанных выше положений Требований лицом, обязанным выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, не приняла всех зависящих от нее мер по их выполнению на момент фиксации допущенных нарушений в организации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выражается в нарушении требований к антитеррористической защищенности объекта.

Как следует из пояснений, а также представленных в ходе судебного разбирательства документов, действия производились уже после фиксации нарушений. Вопреки приведенным доводам, меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта были приняты позднее, следовательно факт устранения нарушений не может быть признан судом в качестве отсутствия возникновения негативных последствий. Таким образом, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащим исполнением должностным лицом законодательства о противодействии терроризму.

Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрены альтернативные наказания для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1.-4.3. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом лице, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает отсутствие привлечения к административной ответственности, исправление выявленных нарушений после их выявления.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения вменяемого административного правонарушения, находящемуся в зоне ответственности должностного лица, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в виде минимального размера штрафа, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо –директора ООО КВРТ «ДИП» – ФИО1, ……… года рождения года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601203010000140

УИН

0356140805005801522508897

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-0580/152/2025, постановление от 25.08.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 152 тел.: <***>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению на судебный участок № 152 района Щукино г. Москвы (г. Москва, ул. Народного Ополчения, д. 44, корп. 2; mirsud152@ums-mos.ru) как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа об уплате штрафа по истечении 60 дней с указанного срока суд направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд г. Москвы через судебный участок № 152 района Щукино г. Москвы в течение 10 дней со дня получения либо вручения копии постановления.

Мировой судья И.А. Бастрон