К делу № 5-11- 567\2023 г 34МS0015-01-2023-004291-26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Калач-на-Дону 27 декабря 2023 год Волгоградская область Мировой судья судебного участка №11 Калачёвского судебного района Волгоградской области Гасенина Н.А. рассмотрев административный материал в отношении ФИО2<ДАТА2> в г <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего: <АДРЕС> область <АДРЕС> район х <АДРЕС> ,
о привлечении к административной ответственности по ч 1 ст 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Согласно Протоколу об административном правонарушении № 34 СВ 169808 от 10 ноября 2023 года составленного инспектором ИДПС взвода 1 роты 1 ОБДПС ГИБДД ГУМВД России по Волгоградской области ФИО3 , ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч 1 ст 20.25 КоАП РФ за нарушение сроков уплаты административного штрафа в сроки установленные законом. Из протокола следует, что ФИО2 не оплатил в установленный законом срок штраф, назначенный ему Постановлением № 18810534230616127138 от 16 июня 2023 г привлеченного по ч 6 ст 12.9 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. ФИО2 на рассмотрение дела мировым судьёй не явилась о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена судебной повесткой, которая возвратилась с отметкой «Истёк срок хранения», ходатайств об отложении дела не поступало. Согласно Обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 2016 года, утвержденного Президиума Верховного суда РФ 20 января 2016 года, в силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым. Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, следует, что ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечёт административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; - фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Таким образом, по правовому смыслу данного обзора лицо, привлекаемое по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ должен быть в любом случае извещен о дне и месте рассмотрения административного материала судьёй. В соответствии со ст. 25.1 п. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания. Фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества, что позволяет мировому судье рассмотреть административный материал в отсутствие неявившегося лица. Таким образом, по правовому смыслу данного обзора лицо привлекаемое по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ должен быть в любом случае извещен о дне и месте рассмотрения административного материала судьёй. В соответствии с абзацем 2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО2 о рассмотрении дела и возможности рассмотрения дела в его отсутствие. Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ характеризуется умышленной формой вины, с объективной стороны данное правонарушение характеризуется противоправным действием, выраженным в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренного законодательством. В соответствии ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания. В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьёй установлено, что постановлением№ 18810534230615072505 от 15 июня 2023 г ФИО2 привлечен по ч 2 ст 12.9 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. с перечислением денежных средств на банковские реквизиты указанные в постановлении. Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером 40097984685567 копия настоящего постановления вручена ФИО2 01 июля 2023 г и вступило в законную силу 12 июля 20223г Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п. 14 постановления). Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть совершено лишь в форме бездействия. Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по названному постановлению должностного лица, является дата 11 сентября 2023 г, ( с учетом 60 дня выпадающего на 10 сентября 20233 г являющегося выходным днем) ,датой совершения административного правонарушения является дата 12 сентября 2023г . В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ( в редакции от N 122-ФЗ от 14 апреля 2023 г) постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемого судьёй не может быть вынесено по истечении по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 04 августа 2023 г № 425- ФЗ « О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вступившего в законную силу 15 августа 2023 г были внесены изменения в части срока привлечения к административной ответственности по ч 1 ст 20.25 КоАП РФ составляющий срок привлечения - 1 год со дня совершения административного правонарушения. Мировым судьёй установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст 20.25 КоАП РФ имели место 12 сентября 2023 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный за данное административное правонарушение ( 90 дней) истек 11 декабря 2023 г Основания для применения годичного срока давности к административной ответственности , установленного для данной категории дел Федеральным Законом от 04 августа 2023 г № 425-ФЗ вступившим в законную силу с 15 августа 2023 г отсутствуют, так как согласно ч 2 ст 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, то есть не распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу . Учитывая, что увеличение срока давности привлечения к административной ответственности ухудшает положение лица совершившего административное правонарушение в период действия прежней нормы, правило об обратной силе закона в данном случае не может быть применено. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Совокупность установленных по делу обстоятельств приводит мирового судью к выводу о прекращении производства по делу ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч 1 ст 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течении десяти дней со дня получения его копии в Калачёвский районный суд Волгоградской области. Мировой судья: Гасенина Н.А<ФИО1>