УИД: 77MS0443-01-2023-002712-12

№5-939/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 20 декабря 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 440 адрес Горшкова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, дата регистрации 23 сентября 2003 г., расположенного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД», расположенное по адресу: адрес, совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Так, 26 сентября 2023 г. в 15 час. 20 мин. при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на основании решения о проведении постоянного рейда №325 МТУ Ространснадзора по ЮФО от 25 августа 2023 года по адресу: адрес был проведен надзор в отношении транспортного средства - автобус «326024 на шасси марка автомобиля» г.р.з. А 014 МН 134 RUS, оборудованным для перевозки более 8 человек, принадлежащего ОАО «РЖД», путевой лист от 26 сентября 2023 г. №Б/Н, выданный ПМС №152 структурного подразделения приволжской дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД», управлял транспортным средством водитель ФИО1, осуществляющий перевозку пассажиров для собственных нужд ОАО «РЖД», выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: путевой лист не заполняется согласно требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 05 мая 2023г. М 159 «О внесении изменений в состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007г, № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022г. №390. В путевом листе №Б/Н от 26 сентября 2023г., выданного юридическим лицом ПМС №152 структурного подразделения приволжской дирекции по ремонту пути структурного подразделения приволжской дирекции по ремонту пути центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД отсутствуют следующие сведения: - дата выдачи водительского удостоверения. (подпункт 2, пункт 6, глава 1, приказ №390), - страховой номер индивидуального лицевого счета. (подпункт 3, пункт 6, глава 1, приказ №390); - адрес в пределах местонахождения, номер телефона (пункт 4, глава 1, приказ №390); - показания одометра при выезде транспортного средства с парковки, не заверены подписью, уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лика, с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 14, глава 2, приказ №390); - сведения о виде перевозки (подпункт 2, пункт 7, глава 1, приказ №390), - сведения о виде сообщения. (подпункт 1, пункт 8, глава 1, приказ №390), 2. ТС не оснащено в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Нарушены требования п. 8 п.п. д) Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 М 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», постановления Правительство Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», за которое частью 2 статья 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не направлено, а также неоднократного отложения судебного заседания ввиду неявки, учитывая ограниченность сроков давности привлечения к административной ответственности и неоднократного отложения судебного заседания ввиду неявки, разъяснения п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» надлежащим извещением считается и тот случай, когда с указанного места жительства (регистрации) участника производства по делу об административном правонарушении было возвращено заказное письмо ввиду невозможности его вручения, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ОАО «РЖД» указанного административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждается относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела:

- актом постоянного рейда №23/684 от 26 сентября 2023 г.;

- протоколом осмотра транспортного средства 26 сентября 2023 г.;

- протоколом инструментального обследования;

- копия талона заказчика;

- копи путевого лица от 26.09.2023;

- фотоматериалами;

- копиями документов;

- выпиской из реестра лицензий;

- копией решения о проведении постоянного рейда от 25.08.2023 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- протоколом об административном правонарушении от 2 ноября 2023 г.;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

В соответствии с п.6 приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022г. №390 сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета; 4) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п.4 приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022г. №390, сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать: для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица; для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; для физического лица, которое не является индивидуальным предпринимателем и которому в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - физическое лицо) 1(1) - фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер телефона, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с п.7 приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022г. №390 сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств 1.

В соответствии с п.8 приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022г. №390 сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения:1) городское; 2) пригородное; 3) междугородное.

В соответствии с п.14 приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022г. №390, показания одометра при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами должны быть проставлены уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования в виде электронного путевого листа.

В случае оформления на одно транспортное средство нескольких путевых листов на бумажных носителях раздельно на каждого водителя дата, время и показания одометра при приеме-сдаче транспортного средства последующему водителю по окончании рабочего дня (смены) предыдущего водителя или при приеме транспортного средства последующим водителем в случае невозможности сдачи транспортного средства предыдущим водителем должны быть проставлены и заверены собственноручной подписью водителя, принимающего транспортное средство, с указанием его фамилии, имени и отчества (при наличии).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» 3. Путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 п. 1, п.п. 1 п. 3, п.п. 3 п. 4, п.6, п. 12, п. 16 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утв. приказа Минтранса от 11 сентября 2020 № 368 путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве.

Сведения о перевозке включают информацию о видах сообщения и видах перевозок.

Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица.

Сведения о транспортном средстве включают показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, а также при заезде транспортного средства на парковку по окончании смены (рабочего дня).

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяются их подписями с указанием фамилий и инициалов, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой «выпуск на линию разрешен» и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ОАО «РЖД», имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами серия АН № 77-000357 от 21 июня 2019 выдана бессрочно, сведения о транспортном средстве автобусе «326024 на шасси марка автомобиля» г.р.з. А 014 МН 134 RUS, внесены в реестр лицензий. 26 сентября 2023 г. в 15 час. 20 мин. при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на основании решения о проведении постоянного рейда №325 МТУ Ространснадзора по ЮФО от 25 августа 2023 года по адресу: адрес был проведен надзор в отношении транспортного средства - автобус «326024 на шасси марка автомобиля» г.р.з. А 014 МН 134 RUS, оборудованным для перевозки более 8 человек, принадлежащего ОАО «РЖД», путевой лист от 26 сентября 2023 г. №Б/Н, выданный ПМС №152 структурного подразделения приволжской дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД», управлял транспортным средством водитель ФИО1, осуществляющий перевозку пассажиров для собственных нужд ОАО «РЖД», выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: путевой лист не заполняется согласно требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 05 мая 2023г. М 159 «О внесении изменений в состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007г, № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022г. №390. В путевом листе №Б/Н от 26 сентября 2023г., выданного юридическим лицом ПМС №152 структурного подразделения приволжской дирекции по ремонту пути структурного подразделения приволжской дирекции по ремонту пути центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД отсутствуют следующие сведения: - дата выдачи водительского удостоверения. (подпункт 2, пункт 6, глава 1, приказ №390), - страховой номер индивидуального лицевого счета. (подпункт 3, пункт 6, глава 1, приказ №390); - адрес в пределах местонахождения, номер телефона (пункт 4, глава 1, приказ №390); - показания одометра при выезде транспортного средства с парковки, не заверены подписью, уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лика, с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 14, глава 2, приказ №390); - сведения о виде перевозки (подпункт 2, пункт 7, глава 1, приказ №390), - сведения о виде сообщения. (подпункт 1, пункт 8, глава 1, приказ №390), 2. ТС не оснащено в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Нарушены требования п. 8 п.п. д) Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 М 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», постановления Правительство Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Вышеуказанные противоправные виновные действия юридического лица ОАО «РЖД» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При этом суд учитывает, что доказательств, с достоверностью свидетельствующих о принятии ОАО «РЖД» всех возможных мер по соблюдению законодательства, суду представлено не было.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судом - не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, учитывая, принцип справедливости, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, финансовому положению лица, привлекаемого к административной ответственности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу о снижении административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки

уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009394402306075, КБК: 80511601203010000140.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок №440 адрес (адрес), либо на электронную почту: mirsud440@ums-mos.ru. (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-939/2023).

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 440 адрес.

Мировой судья Т.В. Горшкова