2025-07-05 21:50:56 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 25МS 0087-01-2024-002716-12 Дело № 5-573/2024-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
пгт. Терней 16 января 2025 года
Мировой судья судебного участка № 87 Тернейского судебного района Приморского края, расположенного по адресу: 692150, <АДРЕС> край, Тернейский муниципальный округ, пгт. Терней, ул. Партизанская, д. 80, Саларев Р.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Тернейское Охотхозяйство» (ОГРН: <НОМЕР>; ИНН: <НОМЕР>)
<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, трудоустроенной директором ООО «Тернейское Охотхозяйство», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия: <НОМЕР>, <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
04.12.2024 заместителем начальника Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Приморскому краю <ФИО2> в отношении директора ООО «Тернейское Охотхозяйство» <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении № 035S20240006052 по факту нарушения ст. 11 ч. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а именно не исполнение обязанности по своевременному предоставлению сведений о страховом стаже (подраздел 1.2, подраздел 1, раздел 1) о каждом работающем у него застрахованном лице единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 2023 год. Так, сведения были предоставлены по защищенным каналам связи 29.01.2024, при этом срок предоставления отчетности в соответствии со ст. 11 ч. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, т.е. 25.01.2024. Таким образом, отчетность представлена с нарушением установленного законом срока, то есть им совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 3). Данный протокол, был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 87 Тернейского судебного района Приморского края, для принятия решения об административном правонарушении (л.д. 1, 2).
<ФИО1> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. При таких обстоятельствах, в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению. Изучив представленные материалы, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, на их предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ суд находит их получение - соответствующим требованиям закона и приходит к выводу, что вина директора ООО «Тернейское Охотхозяйство» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно ст. 11 ч. 2 п. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии Понятие «страхователь» закреплено в ст. 1 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. ООО «Тернейское Охотхозяйство» в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности. В соответствии со ст. 11 ч. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом, под отчетным периодом понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Субъектом правонарушения по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица - страхователя.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, директор ООО «Тернейское Охотхозяйство» <ФИО1>, являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данной организации не исполнил обязанность по своевременному предоставлению сведений о страховом стаже о каждом работающем у него застрахованном лице единой формы за отчетный период (2023 год), о чем свидетельствуют исследованные в судебном заседании материалы дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - протокол об административном правонарушении № 035S20240006052 от 04.12.2024, в котором уполномоченным должностным лицом установлены и отражены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (л.д. 3); - копия единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», согласно которой она была подготовлена руководителем ООО «Тернейское Охотхозяйство» <ФИО3> 10.01.2024 (л.д. 10-11); - протоколом проверки отчетности формы ЕФС-1 в отношении ООО «Тернейское Охотхозяйство», сформированного 29.01.2024 (л.д. 12);
- скрин-шот программы ОСФР по Приморскому краю, из которого следует, что сведения по форме (ЕФС-1) поступили от ООО «Тернейское Охотхозяйство» - 28.01.2024, приняты были 29.01.2024 (л.д. 13); - выписками из ЕГРЮЛ, из которой следует, что директором ООО «Тернейское Охотхозяйство» по состоянию на 20.07.2021 и 09.10.2024 являлся <ФИО1> (л.д. 14-15, 16). В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Данные доказательства оформлены сотрудниками ОСФР по Приморскому краю в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они последовательны, согласуются между собой и с фактическими данными, дополняют друг друга, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, а также сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сам <ФИО1> извещался посредством почтовой службы о необходимости явки и его присутствия при составления протокола об административном правонарушении, однако в обозначенное время не явился, в связи с чем, копия протокола направлена в его адрес почтовой связью (л.д. 4-5, 6, 7-9). Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица ОСФР по Приморскому краю в исходе дела не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение последовательные и непротиворечивые факты, указанные в протоколе, относительно события административного правонарушения, не имеется, в связи с чем основания для признания данного протокола об административном правонарушении, составленного по делу, недопустимым доказательством у мирового судьи отсутствуют. Вместе с тем, из представленных к протоколу об административном правонарушении № 035S20240006052 от 04.12.2024 документов, а именно протокола проверки отчетности формы ЕФС-1 и скрин-шота программы ОСФР по Приморскому краю (л.д. 12, 13) следует, что директором ООО «Тернейское Охотхозяйство» <ФИО1> сведения о страховом стаже о каждом работающем у него застрахованном лице единой формы за отчетный период (2023 год) были предоставлены в ОСФР по Приморскому краю не 29.01.2024, а 28.01.2024. При этом, по мнению, мирового судьи, данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии состава вменного <ФИО1> административного правонарушения, поскольку сведений о страховом стаже (подраздел 1.2, подраздел 1, раздел 1) о каждом работающем у него застрахованном лице единой формы (ЕФС-1) за 2023 год представлены им в нарушение положения ст. 11 ч. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Таким образом, основания для вывода о невиновности <ФИО1> в совершении вменяемого ему административного правонарушения отсутствуют. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу <ФИО1>, не усматривается. Согласно ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, составляет 1 год, таким образом, поскольку данное правонарушение не является длящимся, то годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел начинает течь с момента наступления указанного срока (26.01.2024), следовательно срок привлечения <ФИО1> к административной ответственности не истек.
Таким образом, действия <ФИО1> правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 ч. 1 п. 2 КоАП РФ суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. В силу ст. 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению. Согласно ст. 1.6 ч. 1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного или нескольких видов наказания, установленного санкцией соответствующей статьи закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем дистанции между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ). По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и объема наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом, формальный состав административного правонарушения не является безусловным основанием для неприменения ст. 2.9 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Так, выясняя обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, степень вины <ФИО1> и возможность применения к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья принимает во внимание, что правонарушение, совершенное <ФИО1> формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, однако не представляет большой общественной опасности, поскольку срок представления сведений о страховом стаже о каждом работающем у него застрахованном лице единой формы за отчетный период (2023 год) пропущен незначительно, на два дня (28.01.2024 вместо 25.01.2024), на момент рассмотрения дела обязанность по представлению сведений исполнена, доказательств того, что правонарушение в рассматриваемом случае повлекло наступление негативных последствий не представлено, по делу, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, напротив имеется смягчающее административную ответственность обстоятельство, соответственно его можно признать малозначительным. В случае, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.
Анализ всех перечисленных обстоятельств позволяет признать совершенное <ФИО1> административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ малозначительным.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить директора Общества с ограниченной ответственностью «Тернейское Охотхозяйство» (ОГРН: <НОМЕР>; ИНН: <НОМЕР>) <ФИО1> от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Тернейский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 87 Тернейского судебного района Приморского края либо непосредственно в Тернейский районный суд Приморского края.
Мировой судья Р.Е. Саларев