Решение по делу № 5-118/2025 от 31.03.2025

2025-06-28 23:24:19 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-118/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 марта 2025 года пос. Горшечное Мировой судья судебного участка Горшеченского судебного района Курской области Булгаков И.В., с участием помощника прокурора Горшеченского района Курской области Ишкова Н.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении: ФИО4, <ДАТА> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки России, (паспорт <НОМЕР>), работающей заместителем главы администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Белгородка, ул. <АДРЕС>, д. 60, ранее привлекавшейся к административной ответственности: <ДАТА> по постановлению мирового судьи судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ к наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом - заместителе главы администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области и ответственным лицом за размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления, в нарушение требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» допустила неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления.

Административное правонарушение ФИО4 совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА> в период с 11 час. 35 мин. до 12 час. 00 мин. прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения Администрацией Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, по результатам которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://znamenskij-r38.gosuslugi.ru расположен официальный сайт администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, адрес места нахождения <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11. В ходе мониторинга официального сайта администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района, установлено, что ответственным за ведение официального сайта Администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области специалистом первого разряда (заместитель главы Администрации Знаменского сельсовета ФИО4 допущены нарушения Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности негосударственных органов и органов местного самоуправления», выразившиеся в неразмещении на официальном сайте информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно размещенная на вышеуказанном официальном сайте информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности является неактуальной и размещена по состоянию на <ДАТА> информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности отсутствует, информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, и финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствует, информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствует.

Согласно Распоряжения Администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА> <НОМЕР> ФИО4 - заместитель главы администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области назначена ответственной за ведение официального сайта администрации Знаменского сельсовета. Таким образом, в результате бездействия заместителя главы администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4, выразившемся в неразмещении в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению вышеуказанной информации в информационно-телекоммуникационной сети в сети «Интернет» установлена федеральным законом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была своевременно извещена надлежащим образом.

С учетом изложенного выше, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4, извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах административного дела телефонограммой, так как присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является обязательным. Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах административного дела, оглашенных и исследованных в судебном заседании, а именно постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> в отношении ФИО4, рапортом и актом проверки помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА>, объяснениями ФИО4 от <ДАТА>, из которых следует, что <ДАТА> в период с 11 час. 35 мин. до 12 час. 00 мин. прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения Администрацией Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, по результатам которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://znamenskij-r38.gosuslugi.ru расположен официальный сайт администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, адрес места нахождения <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11. В ходе мониторинга официального сайта администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района, установлено, что ответственным за ведение официального сайта Администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области специалистом первого разряда (заместитель главы Администрации Знаменского сельсовета ФИО4 допущены нарушения Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности негосударственных органов и органов местного самоуправления», выразившиеся в не размещении на официальном сайте информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно размещенная на вышеуказанном официальном сайте информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности является неактуальной и размещена по состоянию на <ДАТА> информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности отсутствует, информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, и финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствует, информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствует.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. Федеральным законом может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются официальные сайты нескольких государственных органов. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона <НОМЕР> установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет».

В силу пп. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местною самоуправления должна содержать, в том числе, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В силу ст. 11 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Статьей 19 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, перечень которой приведен в ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона <НОМЕР> информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В силу статьи 25 Закона <НОМЕР> должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, государственные и муниципальные служащие, работники подведомственных организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, на основании указанных выше доказательств установлено, что <ФИО3>, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации Знаменского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области и ответственным лицом за размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» допустила не размещение в сети «Интернет» информации предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, следовательно, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, исследовав и оценив материалы административного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность ФИО4 в его совершении.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия должностного лица ФИО4 по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления когда обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении ФИО4 наказания судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её имущественное и семейное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаю признание ею своей вины, о чем указано ФИО4 в своих объяснениях имеющихся в материалах административного дела.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО4 признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (<ДАТА> по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ). С учетом изложенного полагаю, что для достижения целей назначения наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и исправления ФИО4 будет достаточно назначение ей наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Исходя из изложенного, на основании ст. 13.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф ФИО4 в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Ко АП РФ надлежит уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: (Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Министерство правового обеспечения <АДРЕС> области, 04442D03020), ИНН/КПП получателя платежа 4632210320/463201001, номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000038, КБК 84711601133019000140, ОКТМО 38606151. УИН 0410977930059500002167089.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административно го штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: И.В. Булгаков