Дело № 5-700/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении УИД 55 МS0086-01-2023-003847-77

<...>, каб. 411) 28 ноября 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 86 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «КВАТРО», адрес регистрации: <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВАТРО» не выполнило в установлены срок законное предписание, а именно по состоянию на 09 часов 45 минут 15.09.2023 не исполнило в полном объеме предписание департамента контроля Администрации города Омска от 20.07.2023 № 1-0009-01-23 с требованиями принять меры по ликвидации свалок бытового мусора, растительно-древесных отходов с земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> (местоположение<АДРЕС>). ООО «КВАТРО», будучи уведомлено о рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет бездействие по исполнению законного предписания об устранении нарушений законодательства либо ненадлежащее (в неполном объеме) исполнение такого предписания.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которому органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль предписано осуществить действия об устранении нарушений законодательства либо прекратить совершать деятельность, связанную с нарушением законодательства. С субъективной стороны указанное правонарушение характеризуется прямым умыслом, то есть лицу, которому предписано осуществить действия об устранении нарушений законодательства либо прекратить совершать деятельность, связанную с нарушением законодательства должно быть известно о требовании органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, или их должностных лиц. В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства: наличия события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, установление состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия или бездействия по исполнению законного предписания, об исполнении которого ему должно быть достоверно известно. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя. Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения Омского городского Совета от 24.11.2021 N 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска». Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц. Согласно положениям ст. 76, ст. 102 указанных правил благоустройства, уборка контейнерных площадок от высыпавшегося мусора и прилегающей по периметру к площадкам десятиметровой территории производится во время утренней уборки территории и обязательно после вывоза мусора с дальнейшим поддержанием чистоты в течение рабочего дня. Обязанности по уборке контейнерных площадок, содержанию ограждений указанных площадок и прилегающей к ним по периметру десятиметровой территории возлагаются на лиц, ответственных за содержание контейнерных площадок. Постановлением Администрации города Омска от 13.06.2019 N 460-п (ред. от 11.11.2022) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (город Омск)» урегулирована процедура включения сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) и определены стандарты предоставления муниципальной услуги по заявлениям физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - собственников мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов либо их представителей. Результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) распоряжение главы администрации округа о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр; 2) распоряжение главы администрации округа об отказе во включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр. Соблюдение Правил благоустройства является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с выпиской (на 15.09.2023) из ЕГРЮЛ ООО «КВАТРО» с 23.06.2020 зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 16-17). Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1-0009-01-23 от 13.10.2023, согласно которому ООО «КВАТРО» не выполнило в установлены срок законное предписание, а именно по состоянию на 09 часов 45 минут 15.09.2023 не исполнило в полном объеме предписание департамента контроля Администрации города Омска от 20.07.2023 № 1-0009-01-23 с птребованиями принять меры по ликвидации свалок бытового мусора, растительно-древесных отходов с земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> (местоположение<АДРЕС>); - предписанием департамента контроля Администрации г. Омска № 1-0009-01-23 от 20.07.2023, которым ООО КВАТРО» предписывается в срок до 12.09.2023 принять меры по ликвидации свалок бытового мусора и растительно-древесных отходов с земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:070401:3823, 55:36:070401:3818; - заданием директора департамента контроля Администрации города Омска № 1-0009-23 от 20.07.2023 на проведение выездного обследования в отношении территории по в границах улиц 2 Дачная и ул. Долгирева в Центральном АО г. Омска с целью проверки соблюдения обязательных требований, установленных решением № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска»; - актом выездного обследования № 1-9-1 от 20.07.2023 и фотоматериалами к нему, проведенного главным специалистом отдела контроля Центрально АО г. Омска департамента контроля Администрации г.Омска <ФИО1>, из которого следует, что предписание № 1-0009-01-23 от 20.07.2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска ООО КВАТРО» не исполнено (л.д. 11-12); - мотивированным представлением главного специалиста отдела контроля Центрально АО г.Омска департамента контроля Администрации г. Омска <ФИО1> от 20.07.2023 № 1-09-1, согласно которому при проведении выездного обследования территории в границах улиц 2 Дачная и ул. Долгирева в Центральном АО г. Омска на территориях с кадастровыми номерами <НОМЕР> (адрес: <...> участки 22, 24) имеются свалки бытового мусора, растительно-древесные отходы, что не соответствует требованиям ст. 113 решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (л.д. 13). - выпиской из ЕГРН о принадлежности земельных участков на территории в границах улиц 2 Дачная и ул. Долгирева в Центральном АО г. Омска на территориях с кадастровыми номерами <НОМЕР> (адрес: <...> участки 22, 24) (л.д. 14-15). Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Требования об устранении нарушений, указанных органом в предписании № 1-0009-01-23 от 20.07.2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска, со сроком исполнения до 12.09.2023 включительно, соответствуют требованиям законодательства РФ. В этой связи, суд приходит к выводу о законности и обоснованности названного предписания контролирующего органа. Актом выездного обследования зафиксирован выявленный факт невыполнения законного предписания в установленные сроки, о чем 20.07.2023 составлен протокол № 1-0009-01-23 в отношении ООО КВАТРО» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все необходимые сведения в протоколе отражены. Бездействие юридического лица - ООО КВАТРО» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Предписание № 1-0009-01-23 от 20.07.2023 не было обжаловано в установленном законом порядке. До окончания срока исполнения требования, содержащегося в предписании, ООО КВАТРО» не обратилось в орган, его выдавший, с просьбой о продлении срока его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По изложенным основаниям, суд приходит к выводу, что обществом не были приняты все возможные меры для устранения нарушений требования правил благоустройства, выявленных и поименованных в предписании № 1-0009-01-23 от 20.07.2023.

Исходя из установленных обстоятельств, а также принимая во внимание положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, срок для устранения нарушений, установленный должностным лицом департамента контроля Администрации г. Омска, был разумным и достаточным.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КВАТРО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***>, УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, счет № 40102810245370000044 Отделение Омск Банка России по Омской области, БИК 015209001, КБК 00511601193010005140, идентификатор 0209929855008650070020236. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Омска в течение 10 суток с момента его вручения или получении копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Шипулин