2025-06-29 07:24:34 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД: 34MS0068-01-2025-000913-11 дело №5-58-152/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 60 Фроловского судебного района Волгоградской области Галушкина Н.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №58 Волгоградской области, рассмотрев 18 апреля 2025 года в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, дом 1, город Фролово Волгоградской области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 18 апреля 2025 года, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Волгоградской области ФИО3, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

18 апреля 2025 года в производство мирового судьи судебного участка №58 Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Волгоградской области ФИО3, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив данное постановление, представленный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, мировым судьей, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол; в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами; неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Статей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из представленного на рассмотрение постановления, <ДАТА2> и <ДАТА3> в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Волгоградской области поступили обращения <ФИО1> О результатах рассмотрения обращения от <ДАТА2> был дан ответ <ДАТА4>, в котором все доводы заявителя не были рассмотрены. На заявление от <ДАТА3> до настоящего времени ответ не дан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

По смыслу приведенной нормы, установленное ею правило применяется при наличии реальной совокупности административных правонарушений, то есть самостоятельных, отделенных друг от друга противоправных действий (бездействий), образующих объективную сторону соответствующих административных правонарушений и совершенных одним и тем же лицом не единовременно, а в разное время.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).

По смыслу данной нормы, установленное ею правило применяется при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть ситуации, когда одним и тем же действием (бездействием) лицо единовременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные по объективной стороне административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) Особенной части КоАП РФ.

При наличии такой идеальной совокупности административных правонарушений независимо от их количества при условии, что дела о них рассматриваются одним и тем же должностным лицом, лицу, их совершившему, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Как следует из представленного мировому судье на рассмотрение постановления, а также материалов, исполняющему обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Волгоградской области ФИО3 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, <ДАТА5> и <ДАТА6>

Однако, как указанные выше нормы, так и другие нормы КоАП, не предусматривают возможность объединения нескольких административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена одинаковыми статьями КоАП, в один протокол об административном правонарушении.

Таким образом, постановление заместителя Фроловского межрайонного прокурора <ФИО2> от <ДАТА7> о возбуждении в отношении исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Волгоградской области ФИО3 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, составлено в нарушение указанных требований норм КоАП РФ.

Указанный недостаток является существенным, дающим судье в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, основание для вынесения определения о возвращении постановления и других материалов дела в орган или должностному лицу, их составившим.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить заместителю Фроловского межрайонного прокурора <ФИО2> постановление от <ДАТА7> о возбуждении в отношении исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Волгоградской области ФИО3 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления во Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: Н.А. Галушкина