2025-05-29 15:23:15 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-87/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Можайск Московская область 31 марта 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №123 Можайского судебного района Московской области мировой судья судебного участка №124 Можайского судебного района Московской области Захария А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ИП ФИО1, <ДАТА2>, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, зарегистрированная <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

11.10.2024 года в 14 час. 00 мин. по адресу: Московская область, Можайский г.о., <...>, в установленные сроки не организовала мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности объекта - магазин «Магнит», расположенного по адресу: Московская область, Можайский г.о., <...>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года № 1273, а также в соответствии с обращением первого заместителя главы Администрации Можайского городского округа Московской области (от 20.08.2024 г. № 4677) об организации проверки и принятии мер административного воздействия в отношении ИП ФИО1 не приняла меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности указанного объекта, что свидетельствует об игнорировании должностным лицом требований законодательства о противодействии терроризму, влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснив, что извещения о составлении протокола об административном правонарушении, а также копию самого протокола не получала, не была уведомлена о возбуждении в отношении неё материала по правонарушению, является собственностью лишь части помещения, в отношении которых ведется производство.

Должностное лицо органа административной юрисдикции, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Можайского ОВО -филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» майор полиции ФИО2 в судебном заседании пояснил, что проверка проводилась на основании обращения первого заместителя главы Можайского городского округа Московской области от 20.08.2024 г. №4677 об организации проверки и принятии мер административного воздействия в отношении ИП.ФИО1 Можайским ОВО направлено требование о явке ИП ФИО1 для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст.20.35 КоАП РФ, на составление она не явилась, будучи надлежащим образом извещенной. Протокол составлен в отсутствие, копия направлялась заказным письмом. ИП ФИО1 включена в перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Можайского городского округа МО, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, по состоянию на 01.01.2024 г<ДАТА> Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с п. 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) установленные на основании Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. №1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории): На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами В соответствии с п.14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень. Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Вина ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается:

- протоколом 50ОВО20264111024000038 от 11.10.2024 года; -сообщением Администрации Можайского городского округа Московской области от 20.08.2024 года; -уведомлением Администрации Можайского городского округа Московской области от 05.12.2023 года; -перечнем торговых объектов по состоянию на 01.01.2024 года; - рапортом командирарота полиции Можайского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 26.08.2024 года; - сообщением от 30.08.2024 года, - сообщением от 21.08.2024 года, - выпиской из ЕГРИП ИП ФИО1, - реестром почтового отделения 20, - рапортом от 29.10.2024 года, - копией письма с уведомлением о вручении. В протоколе об административном правонарушении №50ОВО20264111024000038 от 11.10.2024 указаны обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения. Протокол составлен уполномоченным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.ст.28.2 и 28.4 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Уведомление о составлении протокола и обязанности явки направлено заказным письмом с уведомлением 05.09.2024 г., возвращено отправителю за истечением срока хранения, что согласно правовой позиции п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», подтверждает надлежащим образом извещение ИП ФИО1 и уклонении адресата от получения извещения. Иное привлекаемым лицом не доказано. В ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ) предусмотрен один из принципов - приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п."а" ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 (далее Требования от 13.01.2017 №8) установлен обязательный для выполнения комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.4 Требований от 13.01.2017 №8). Согласно п.5 Требований от 13.01.2017 №8 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (п.7 Требований от 13.01.2017 № 8). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). (п. 8 Требований от 13.01.2017 №8). По правилам п.9 Требований от 13.01.2017 №8 комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленные сроки не проведена процедура категорирования и разработки паспорта безопасности объекта - магазина «Магнит», расположенного по адресу: Московская область, Можайский городской округ, <...>.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено умышленно. ИП ФИО1, являясь лицом, ответственным за решение задач в области противодействия терроризму, не исполняя установленные законом требования, предвидела наступление вредных последствий и сознательно их допускала. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное, семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья считает совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий выявленного нарушения. Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Обстоятельств, препятствующих применению предупреждения, как меры административного наказания не имеется. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.35, 29.10, 29.11 КоАП РФ,-

постановил:

признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ Административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в виде штрафа заменить в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Разъяснить ИП ФИО1, что она будет считаться подвергнутой данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения, совершение в течение указанного срока нового однородного административного правонарушения в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ будет являться обстоятельством, отягчающим административную ответственность, при наличии которого может быть назначено более строгое административное наказание. Копию постановления направить в Можайский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» и вручить лицу, подвергнутому административному наказанию. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Можайском городском суде Московской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вынесения. Мировой судья А.А. Захария