Дело № 5-566/2023 г. <АДРЕС> 05 МS0033-01-2023-001448-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении 22 августа 2023 года г.Кизляр, РД Мировой судья судебного участка №32 г.Кизляра, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 33 г.Кизляр РД ФИО3, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении: ФИО4, родившегося <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> района, РД, зарегистрированного по адресу: РД, <АДРЕС>, дом 87А, фактически проживающего по адресу: РД, <АДРЕС>, дом 9, паспорт гражданина РФ серия номер: <НОМЕР>, выдан миграционный пункт отдела полиции (дислокация <АДРЕС> межмуниципального отдела МВД РФ «Красносулинский 15.12.2022 года, временно не работающего, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет,

установил:

22 августа 3023 года мировому судье судебного участка №33 <АДРЕС>, РД поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении <ФИО1> При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлена неполнота материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Согласно ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, составившему его. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является появление гражданина в общественном месте в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность (неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение, неустойчивая, шатающаяся походка, пребывание в общественном месте в бесчувственном состоянии и т.д.). Наличие у лица отдельных признаков алкогольного опьянения при отсутствии внешнего вида, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность, основанием для привлечения к этой административной ответственности служить не может. Как следует из текста протокола об административном правонарушении серии 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА3> в 22 час. 40 мин. в <АДРЕС> по ул.Багратиона возле дома 27 был задержан <ФИО1>, который находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность, шел шаткой походкой, на местности ориентировался плохо, на заданные вопросы отвечал с трудом, за что был доставлен в ОМВД РФ по <АДРЕС>. Диспозиция ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В Определении от 16 октября 2003 года № 328-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих. Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного. В силу положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Вместе с тем, указание в протоколе об административном правонарушении серии 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА3> только на нахождение <ФИО1> в состоянии алкогольного опьянения, шаткую походку и невнятную речь, без конкретизации его соответствующих действий, не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения. Само по себе нахождение <ФИО1> в состоянии алкогольного опьянения, не является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения должно сопровождаться такими его действиями (бездействием), которые бы оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность. Вместе с тем следует учитывать, что наличие отдельных признаков алкогольного опьянения, даже если они явно выражены, при отсутствии у лица внешнего вида, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность, не является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что оскорбительный внешний вид сам по себе не является достаточным основанием для задержания. Такое обоснование принуждения влечет создание системы обязательного задержания любого лица необычного вида, который может быть воспринят как оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность. Сведений о том, что <ФИО1> приставал к гражданам, показывал непристойные жесты, издавал непристойные возгласы, либо иным образом оскорблял человеческое достоинство или общественную нравственность, материалы дела не содержат. В протоколе об административном правонарушении должны быть приведены характеристики состояния опьянения правонарушителя, позволяющие сделать вывод об оскорблении таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности. При отсутствии в протоколе об административном правонарушении описания вышеуказанных характеристик состояния опьянения, правонарушителя, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность, оснований для признания последнего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, не имеется.

Между тем, указанные обстоятельства установлены не были, соответствующие доказательства в деле отсутствуют, кроме того, материалы дела не содержат сведений, которые бы позволяли сделать вывод об оскорбительности его состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности, то есть нарушении привлекаемым лицом общепризнанных норм поведения, наличии непристойных высказываний, утрате способности контролировать свое поведение, наличии угрозы себе и иным лицам.

Согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные недостатки лишают мирового судью возможности рассмотреть дело по существу с необходимой полнотой и всесторонностью, поскольку их невозможно устранить в судебном заседании, учитывая, что к полномочиям суда сбор доказательств не относится.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении серии 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА3> и иные материалы в отношении <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст.20.21 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по <АДРЕС> РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в <АДРЕС> городской суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья <ФИО2>