ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-0078-2401/2026

о назначении административного наказания

29 января 2026 года г. Пыть-Ях

Мировой судья судебного участка № 1 Пыть-Яхского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1, находящийся по адресу: 628380, ХМАО-Югра, <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ----

УСТАНОВИЛ:

--- года в период с --- минут до --- минут, а также в период с -- минут до --- минут, ФИО2, являясь охранником ----» и осуществляя охрану объекта: Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Комплекс средняя общеобразовательная школа – детский сад» (далее – МАОУ КСОШ-ДС), расположенного по адресу: ХМАО-Югра, ---- кор.--, в нарушение п.п. «ж» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006, не осуществила мероприятия по периодическому обходу и осмотру объекта (территории) указанного выше объекта, т.е. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не известила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 (далее – Требования).

Согласно п. 4 Требований, перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются: Министерством просвещения Российской Федерации - в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.

В соответствии с пп. «е» п. 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений (пп. «ж» п. 24 Требований).

Как следует из представленных документов, МАОУ КСОШ-ДС присвоена 4 категория опасности.

Во исполнение пп. «е» п. 20 Требований --- между МАОУ КСОШ-ДС и --» заключен договор № 35/25 на оказание услуг круглосуточной охраны зданий, территории и осуществлению пропускного режима, в соответствии с п. 2.3.1 которого Исполнитель обязался оказать услуги в полном объеме, в соответствии с действующими стандартами качества. Пунктом 2.3.5 названного договора установлены требования к оказанию услуг, в частности указано, что охранник на объекте обязан обеспечить охрану вверенного ему поста, контролировать обстановку на охраняемом объекте и прилегающей к нему территории; при несении дежурства твердо знать свои обязанности и добросовестно выполнять их. Охраннику запрещается самовольно изменять порядок и режим охраны.

Как следует из должностной инструкции частного охранника на объекте охраны МАОУ «КСОШ-ДС» г. --, охранник обязан через каждые два часа делать обход территории и докладывать оперативному дежурному ООО ---» об обстановке на объекте МАОУ «КСОШ-ДС» (п. 3.1).

В соответствии с данными журнала ---», --- охранник ФИО2 доложила о том, что в период с --- минут до --- минут и с --- минут до -- минут ею совершен обход объекта, нарушений не зафиксировано.

Вместе с тем, как видно из представленной видеозаписи от ---, в указанное выше время ФИО2 обход территории не осуществляла, т.е. самовольно изменила порядок и режим охраны, тем самым уклонившись от периодического обхода и осмотра объекта.

Событие административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № --- от --- составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции РФ ФИО2 разъяснены, в графе «Объяснения» она указала, что нарушения допустила ввиду неопытности в обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов и собственной невнимательности, так как это была ее первая смена на объекте, трудоустроена в --- ---

- рапортом инспектора ГОООПОО --- – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» от --- об обнаружении признаков правонарушения;

- копией акта № 6 приемки организаций отдыха детей и их оздоровления от --- из которого следует, что МАОУ «КСОШ-ДС» присвоена 4 категория опасности, произведена приемка лагеря с дневным пребыванием;

- копией удостоверения частного охранника Г № -- от --- в соответствии с которым ФИО2 имеет право выполнять функции по оказанию охранных услуг в качестве работника частной охранной организации, ей присвоена квалификация охранника 4 разряда;

- копией личной карточки на имя ФИО2, подтверждающей факт ее работы в ---»;

- копией выписки из реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности, из которой следует, что ---» имеет право на данную деятельность;

- копией журнала --- из которого следует, что --- охранник ФИО2 доложила о том, что в период с --- минут до --- минут и с --- минут до -- минут ею совершен обход объекта, нарушений не зафиксировано;

- копией уведомлений о начале оказания охранных услуг, из которых следует, что ---» приступил к охране объекта - МАОУ «КСОШ-ДС»;

- копией договора № --- заключенного между МАОУ КСОШ-ДС и ---- на оказание услуг круглосуточной охраны зданий, территории и осуществлению пропускного режима (с приложениями), в соответствии с п. 2.3.1 которого Исполнитель обязался оказать услуги в полном объеме, в соответствии с действующими стандартами качества. Пунктом 2.3.5 названного договора установлены требования к оказанию услуг, в частности указано, что охранник на объекте обязан обеспечить охрану вверенного ему поста, контролировать обстановку на охраняемом объекте и прилегающей к нему территории; при несении дежурства твердо знать свои обязанности и добросовестно выполнять их. Охраннику запрещается самовольно изменять порядок и режим охраны;

- копией должностной инструкции частного охранника на объекте охраны МАОУ «КСОШ-ДС» г. ---, в соответствии с п. 3.1 которой охранник обязан через каждые два часа делать обход территории и докладывать оперативному дежурному ---» об обстановке на объекте МАОУ «КСОШ-ДС»;

- копией Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в муниципальном общеобразовательном учреждении «Комплекс средняя общеобразовательная школа – детский сал», в соответствии с п. 3.4.1 которого охранник ЧОП обходит территорию и основные помещения согласно временного интервала, указанного в заключенном договоре на предоставление услуг;

- DVD-диск с видеозаписью от --- на которой зафиксирован факт нахождения охранника ФИО2 в период --- минут до -- минут и с ---- минут до --- минут на посту.

Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья для достижения целей наказания считает необходимым и целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет получателя:

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, л/с <***>);

Наименование банка: ОКЦ № 8 УГУ Банка России//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000018700;

Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810245370000007;

БИК 007162163;

ИНН <***>;

КПП 860101001;

ОКТМО 71885000;

КБК 72011601203019000140;

УИН ---

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Пыть-Яхский городской суд.

Мировой судья Е.И. ФИО1