Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС> область Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>,

установил:

<ДАТА2> из Златоустовского территориального отдела Регионального государственного экологического надзора Министерства экологии <АДРЕС> области в адрес мирового судьи поступил протокол <НОМЕР>/НШ об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению установлено, что на момент поступления дела на рассмотрение мировому судье истек срок привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Из имеющейся в материалах дела копии постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что <ФИО2> подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ. Соответственно, с учетом положений части 2 статьи 4.2, статей 30.3 и 30.1 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу <ДАТА5>

Таким образом, административный штраф, с учетом положений ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен был быть уплачен <ФИО2> не позднее 24 часов 00 минут <ДАТА6> Исходя из положений п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения административного правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (часть 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ), то есть в рассматриваемом случае с <ДАТА8> Таким образом, срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в рассматриваемом случае истек <ДАТА9> Настоящее дело об административном правонарушении поступило мировому судье для рассмотрения по существу <ДАТА10> При этом мировой судья отмечает следующее. В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ). В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ увеличен до одного года начиная с <ДАТА12>, то есть после истечения срока добровольной уплаты административного штрафа по указанному выше постановлению о назначении административного наказания. Таким образом, изменения, внесенные в статью 4.5 КоАП РФ названным Федеральным законом ухудшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку увеличивают сроки давности привлечения к административной ответственности. Учитывая, что правовые нормы, регулирующие давность привлечения к административной ответственности, являются нормами процессуального, а не материального права, применению в настоящем деле подлежит закон, действовавший по состоянию на день, следующий за днем, в который административный штраф должен был быть уплачен, то есть по состоянию на <ДАТА13> (дата совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Положения части 3 статьи 1.7 КоАП РФ в этой связи применению в настоящем деле не подлежат, поскольку регламентируют применение норм процессуального, а не материально права. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу п. п. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Поскольку на момент поступления материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> истек срок давности привлечения к административной ответственности, считаю необходимым в соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвратить материалы дела в Златоустовский территориальный отдел Регионального государственного экологического надзора Министерства экологии <АДРЕС> области для применения положений ст. 28.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

определил:

Возвратить протокол <НОМЕР>/НШ об административном правонарушении от <ДАТА3> предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО2> и другие материалы дела в Златоустовский территориальный отдел Регионального государственного экологического надзора Министерства экологии <АДРЕС> области, для устранения недостатков. Копию определения направить в Златоустовский территориальный отдел Регионального государственного экологического надзора Министерства экологии <АДРЕС> области, лицу, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО2>

Определение может быть обжаловано, лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, потерпевшей и опротестовано прокурором в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10-ти суток со дня его получения.

Мировой судья <ФИО1>