УИД 24MS0095-01-2023-006861-63
Дело № 05-0779/95/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 декабря 2023 года г. Лесосибирск
Мировой судья судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края Курмель Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица, главного инженера ООО «ХХХ» ФИО1, хх.хх.ххх года рождения, уроженца …. «данные изъяты»…., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо, главный инженер ООО «ХХХ» ФИО1 не представил декларацию о сделках с древесиной, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу была проведена выездная плановая проверка в отношении контролируемого лица ООО «ХХХ» (ИНН ****) на основании вынесенного решения о проведении выездной плановой проверки от 21 июля 2023 года № **** в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год № **** от 14 декабря 2022 года.
Проведённой проверкой выявлено, что между ООО «ХХХ» и ООО «ХХХ» заключен договор поставки от 27 июля 2020 г. № ***, по которому ООО «ХХХ» выступает продавцом.
28 июля 2020 года ООО «ХХХ» представило в портал ЛесЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа № ****, в соответствии с п.2, п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной».
Далее ООО «ХХХ» было обязано представлять / вносить изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия вышеуказанного договора поставки от 27 июля 2020 года № 2020-36, на основании которого была подана оператору ЛесЕГАИС ДСД № ****, но не реже одного раза в месяц.
ООО «ХХХ» в июне 2023 года отчуждало древесину в виде пиломатериалов из лиственницы ООО «ХХХ» согласно универсальным передаточным документам от 01 июня 2023 года № 52, от 02 июня 2023 года № 54, от 06 июня 2023 года № 55, от 07 июня 2023 года № 58, от 08 июня 2023 года № 59, от 17 июня 2023 года № 67, от 19 июня 2023 года № 74, от 26 июня 2023 года № 75, от 30 июня 2023 года № 77, оформленным в рамках договора поставки от 27 июля 2020 года № ***.
В свою очередь, из представленных данных в системе ЛесЕГАИС следует, что ООО «ХХХ» с момента заключения договора поставки от 27 июля 2020 года № *** изменения в ДСД № **** о фактическом объеме транспортировки древесины за период июнь 2023 года в срок не позднее 30 июня 2023 года не предоставило.
ООО «ХХХ» в июле 2023 года отчуждало древесину в виде пиломатериалов из лиственницы ООО «ХХХ» согласно универсальному передаточному документу от 12 июля 2023 года № 82, оформленному в рамках договора поставки от 27 июля 2020 года № ***.
В свою очередь, из представленных данных в системе ЛесЕГАИС следует, что ООО «ХХХ» с момента заключения договора поставки от 27 июля 2020 года № *** изменения в ДСД № *** о фактическом объеме транспортировки древесины за период июль 2023 года в срок не позднее 31 июля 2023 года не предоставило.
ФИО1 является главным инженером ООО «ХХХ» в соответствии с приказом о приеме на работу от 17.02.2019 года № ***.
Согласно разделу 4 должностной инструкции ООО «ХХХ» главный инженер несет административную, дисциплинарную и материальную ответственность за невыполнение или ненадлежащее своих трудовых функций и порученных ему задач.
В соответствии с приказом от 10 января 2022 года № *** ФИО1 назначен ответственным за ведение учета древесины и внесение данных в ЛесЕГАИС, а именно п.п. 2.3 вышеуказанного приказа на ФИО1 возложена обязанность по внесению и подписанию ЭЦП в декларацию о сделках с древесиной изменения фактического объема транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого правонарушения признал в полном объеме.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор отдела государственного лесного и пожарного надзора в лесах по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Тыва Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу С., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила о рассмотрении в свое отсутствие.
Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в РФ, вывоза из РФ, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу абзаца 2 пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. N 11, в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № **** от 13 сентября 2023 года;
- уведомлением № 2 от 11 сентября 2023 года о составлении протокола об административном правонарушении;
- скриншотом разделов «Сделки с древесиной», «Общие данные», «Состав отчуждаемой древесины», «Отчеты по отчуждаемой древесине» ЛесЕГИАС;
- копией приказа ООО «ХХХ» о приеме на работу ФИО1 № *** от 17 февраля 2019 года;
- копией должностной инструкции главного инженера, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись 17 февраля 2020 года;
- копией приказа ООО «ХХХ» № *** от 10 января 2022 года о назначении ФИО1 ответственным за учет древесины и сделок с ней и внесение актуальных данных в систему ЛесЕГАИС;
- копией договора поставки № *** от 27 июля 2020 года, заключенного ООО «ХХХ» и ООО «ХХХ» с дополнительными соглашениями к нему;
- копиями счетов – фактур;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОО «ХХХ»;
- копией решения о проведении выездной проверки от 21 июля 2023 года № ***;
- копией протокола опроса контролируемого лица ФИО1 от 08 сентября 2023 года;
-копией акта выездной плановой проверки от 08 сентября 2023 года № ***;
- копией Положения о Департаменте лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.
Ставить под сомнения указанные доказательства, оснований у суда не имеется.
Действия должностного лица главного инженера ООО «ХХХ» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, как непредставление декларации о сделках с древесиной.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также правоотношений на которые оно посягает, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае. ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 названного Кодекса.
Суд не усматривает оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при решении вопроса о наказании за совершенное административное правонарушение. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, в сфере учета древесины и сделок с ней. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. В связи с чем, суд не усматривает оснований для применения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, при решении вопроса о назначении наказания за совершенное административное правонарушение.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. В качестве обстоятельства смягчающего наказание суд учитывает признание вины. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. С учетом изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, мировой суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо, главного инженера ООО «ХХХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Наложить на должностное лицо, главного инженера ООО «ХХХ» ФИО1 административное наказание по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, уплата административного штрафа может быть отсрочена судей, вынесшим постановление, на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев, по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мировых судей г. Лесосибирска (приемное время: понедельник, вторник с 9.00 до 13.00 час. кабинет 401).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока суд, в течение трех суток, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю.
Неисполнение настоящего постановления в добровольном порядке в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Лесосибирский городской суд в 10-дневный срок с момента вручения его копии, путем подачи жалобы через судебный участок № 95 в г. Лесосибирске.
Мировой судья Н.В. Курмель
Реквизиты для оплаты штрафа:
Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>, <...>)
Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011
Лицевой счет <***>
ИНН получателя 2466134028
КПП получателя 246001001
Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск
Казначейский счет 03100643000000011900
БИК банка получателя 010407105
Показатель типа платежа Административные штрафы
ОКТМО 04722000
КБК 43911601083010000140
УИН 0210185800955007792308122