Дело № 5-691/2023 УИД 66MS0025-01-2023-003903-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 10 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Кировского судебного района Чудова Д.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Кировского судебного района, (<...>, каб. 401),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, <ФИО1>,

установил:

09.11.2023 года в 12 час. 15 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ФИО3 осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения, а именно с февраля 2023 года систематически осуществляла косметологические услуги, при этом получая доход, от своей деятельности, ежемесячно 15 000 руб., чем нарушила п.46 ч.1, ч.2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании медицинской деятельности утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 №852, приложением к которому является Перечень работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность, п.3 Номенклатуры медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 №804н, что образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом телефонограммой. С учетом положений ст.ст.25.1 и 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пункту 46 частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») входит в перечень видов деятельности на которые требуются лицензии. В части 2 данной статьи указано, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполненных работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральным законом.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дано понятие медицинской услуги - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), приложением к которому является Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Согласно приложению работы (услуги) по косметологии составляют медицинскую деятельность. Указанное также следует из пункта 3 Приказа Минздрава России от 13.10.2017 N 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг». Таким образом, перечисленные выше услуги являются медицинскими и для их оказания организациям и индивидуальным предпринимателям необходимо иметь лицензию на медицинскую деятельность. Вина ФИО3 в нарушении указанных положений нормативных правовых актов подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 09.11.2023 <НОМЕР><НОМЕР>, составленным старшим уполномоченным ОП №1 УМВД России по г. Екатеринбургу. Протокол составлен в ФИО3, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, копия протокола вручена; - объяснением ФИО3 от 28.09.2023, согласно которым с февраля 2023 года ФИО3 осуществляла предпринимательскую деятельность без разрешающих документов;

- рапортом участкового уполномоченного ОП №1 УМВД России по г. Екатеринбургу от 14.09.2023, согласно которому 10.08.2023 в рамках проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу установлено, что ФИО3 по адресу: г. <АДРЕС>, оказывает косметологические услуги путем введения инъекций; - обращением <ФИО2> в Территориальный орган Росздравнадзора по Свердловской области; - рапортом оперуполномоченного отделения №4 ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу, из которого следует, что по адресу: г.<АДРЕС>, ФИО3 осуществляет деятельность в сфере косметологических услуг без лицензии на оказание медицинской деятельности; - протоколом осмотра места происшествия от 10.08.2023, согласно которому у ФИО3 изъяты препараты: Neuramis Volume Lidocain, в коробке коричневого цвета, с одной инъекцией, в количестве 22 единицы; Revi Strong 15mG, в коробке зеленого цвета, с одной инъекцией, в количестве 7 единиц; Kiara Reju PDRN, с одной инъекцией, в количестве 2 единиц; имплантат внутридермальный на основе коллагена Col lost micro, i коробке белого цвета, с одной инъекцией, в количестве 1 единицы; P.I. препарат для наружного применения в количестве 3 единиц; преднизолон 30 мл. Буфус, 1 мл, в количестве 50 ампул; лидокаин - ЭСКОМ 20 мл., в количестве 3 ампул; хлоропирамин, 20 мл.,в количестве 2 ампул; адреналин раствор для инъекций, 1 мл., в количестве 15 ампул; преднизолон Эльфа, 30 мл., в количестве 3 ампул; Hair X Mesopharm имплантат глалуроновыи с витаминами внутрикожного введения в количестве 3 единиц; Stylage М Lidocain, с одной инъекцией, в количестве 1 единиц; Stylage М Lidocain, с двумя инъекциями, в количестве 1 единиц; Stylage М Vivacy, с одной инъекцией, в количестве 1 единиц; Stylage Lidocain, с одной инъекцией, в количестве 1 единиц (распакованный); Libolab 10 ml, РРС Solutron, в корбке по 10 инъекций в количестве 1 единицы; Retine (Botulinum Toxin Type A ter Therapy) 100 in, по одной инъекции в количестве 5 единиц. - фотоматериалами; Исследованные доказательства допустимы, подробны, не содержат процессуальных нарушений, согласуются между собой и позволяют в полном объеме установить обстоятельства правонарушения. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО3 не были приняты все зависящие от нее меры по исполнению требований законодательства в области лицензирования.

В связи с изложенным мировой судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), установленной и доказанной вышеназванными доказательствами. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность. ФИО3 имеет постоянное место жительства, работы. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировым судьей учитывается признание вины, выраженное ФИО3 при составлении протокола. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ФИО3 минимальное наказание в виде административного штрафа.

Решая вопрос о конфискации изъятых препаратов в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья исходит из следующего. В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. В соответствии с пунктом 39 статьи 4 Федерального закона N 61-ФЗ контрафактное лекарственное средство - лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства. Требования к лекарственным препаратам, поступающим в обращение, содержатся в части 1 статьи 46 Закона N 61-ФЗ, в частности, на их первичной упаковке (за исключением первичной упаковки лекарственных растительных препаратов) хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или группировочное, или химическое, или торговое наименование), номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), срок годности, дозировка или концентрация, объем, активность в единицах действия или количество доз; на их вторичной (потребительской) упаковке хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования), наименование производителя лекарственного препарата, номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), номер регистрационного удостоверения, срок годности, способ применения, дозировка или концентрация, объем, активность в единицах действия либо количество доз в упаковке, лекарственная форма, условия отпуска, условия хранения, предупредительные надписи. Согласно ст.59 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» контрафактные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению по решению суда. Порядок уничтожения контрафактных лекарственных средств устанавливается Правительством Российской Федерации. Изъятая у ФИО3 препараты не маркированы и не сертифицированы, в связи с чем, согласно ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, используемые ФИО3 препараты подлежат изъятию из незаконного оборота с их последующим уничтожением. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Изъятые у ФИО3 препараты: Neuramis Volume Lidocain, в коробке коричневого цвета, с одной инъекцией, в количестве 22 единицы; Revi Strong 15mG, в коробке зеленого цвета, с одной инъекцией, в количестве 7 единиц; Kiara Reju PDRN, с одной инъекцией, в количестве 2 единиц; имплантат внутридермальный на основе коллагена Col lost micro, i коробке белого цвета, с одной инъекцией, в количестве 1 единицы; P.I. препарат для наружного применения в количестве 3 единиц; преднизолон 30 мл. Буфус, 1 мл, в количестве 50 ампул; лидокаин - ЭСКОМ 20 мл., в количестве 3 ампул; хлоропирамин, 20 мл.,в количестве 2 ампул; адреналин раствор для инъекций, 1 мл., в количестве 15 ампул; преднизолон Эльфа, 30 мл., в количестве 3 ампул; Hair X Mesopharm имплантат глалуроновыи с витаминами внутрикожного введения в количестве 3 единиц; Stylage М Lidocain, с одной инъекцией, в количестве 1 единиц; Stylage М Lidocain, с двумя инъекциями, в количестве 1 единиц; Stylage М Vivacy, с одной инъекцией, в количестве 1 единиц; Stylage Lidocain, с одной инъекцией, в количестве 1 единиц (распакованный); Libolab 10 ml, РРС Solutron, в корбке по 10 инъекций в количестве 1 единицы; Retine (Botulinum Toxin Type A ter Therapy) 100 in, по одной инъекции в количестве 5 единиц по вступлению в законную силу постановления изъять из оборота и уничтожить. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 8 Кировского судебного района.

Мировой судья Д.В. Чудова