Постановление по делу № 5-88/2025 от 28.03.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 Закона Орловской области от 06 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении должностного лица - главы администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области.

Решение по административному делу

2025-07-06 00:07:26 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 00:07:26 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-88/<НОМЕР>

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

28 valign=top style='width:246.35pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt'> 28 марта 2025<ДАТА>

пгт. Долгое Орловской области

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Должанского района Орловской области - мировой судья Колпнянского района Орловской области Толубеева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 Закона Орловской области от 06 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении должностного лица - главы администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области

ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА3>

установил:

24 марта 2025 г. в 15 часов 50 минут ходе проведенной прокуратурой Должанского района Орловской области проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области, расположенной по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения действующего законодательства в части антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых органом местного самоуправления Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области.

Как установлено в ходе проверки, 23.01.2025 администрацией Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области издано распоряжение № 2 «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов на 2025 год». При этом, в нарушение требований пункта 3 Порядка направления проектов муниципальных нормативных правовых актов и принятых муниципальных нормативных правовых актов администрации Успенского сельского поселения в прокуратуру района для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы, утвержденного постановлением <НОМЕР> от 18 декабря 2020 г., изданное 23.01.2025 распоряжение администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области №2 не было направлено главой администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО2<ФИО> в прокуратуру Должанского района Орловской области для проведения антикоррупционной экспертизы в течение семи дней с момента принятия, таким образом, им не исполнено решение органа местного самоуправления Орловской области, принятое в пределах его компетенции. Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО2<ФИО> в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указал о признании вины, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица. При указанных выше обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2<ФИО>

В судебном заседании заместителем прокурора Должанского района Орловской области Долгих<ФИО> постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала, просила привлечь к административной ответственности главу администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области <ФИО4> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления <АДРЕС> области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. На основании Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по противодействию коррупции и в пределах свои полномочийпринимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является одной из основных мер, применяемых для профилактики коррупции. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Постановлением администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области от 18.12.2020 №37 утвержден Порядок направления проектов муниципальных нормативных правовых актов и принятых муниципальных нормативных правовых актов администрации Успенского сельского поселения в прокуратуру района для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 3 Порядка, органом местного самоуправления проекты муниципальных нормативных правовых актов направляются в прокуратуру за 7 дней до их принятия, а принятые нормативные правовые акты - течение 7 дней с даты их приятия на бумажном либо электронном носителе с сопроводительным письмом на бумажном носителе, содержащем перечень направленных документов (проектов).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Согласно решению Успенского сельского Совета народных депутатов Должанского района Орловской области от 28.09.2021 №2 главой Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области избран ФИО2<ФИО> Виновность главы администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО2<ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.03.2025, из содержания которого следует, что в отношении главы администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО2<ФИО> возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». В постановлении указаны обстоятельства совершения им административного правонарушения, постановление составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется; - объяснением ФИО2<ФИО> от 25.03.2025, в котором он подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.03.2025 и указал, что принятый нормативных правовой акт не был направлен в прокуратуру в ввиду ослабленного с его стороны контроля за данным направлением, большим объемом работы. Обязался подобных нарушений не допускать; - копией решения Успенского сельского Совета народных депутатов Должанского района Орловской области от 28.09.2021 №2, согласно которому главой Успенского сельского поселения Должанского района Орловской областиизбран ФИО2 <ФИО1> - копией постановления администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области от 30.10.2012 №18 «Об утверждении должностной инструкции главы администрации Успенского сельского поселения»; - копией постановления администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области от 18.12.2020 №37 «Об утверждении Порядка направления проектов муниципальных нормативных правовых актов и принятых муниципальных нормативных правовых актов администрации Успенского сельского поселения в прокуратуру района для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы», в соответствии с п. 3 которого органом местного самоуправления проекты муниципальных нормативных правовых актов направляются в прокуратуру за 7 дней до их принятия, а принятые нормативные правовые акты - течение 7 дней с даты их приятия на бумажном либо электронном носителе с сопроводительным письмом на бумажном носителе, содержащем перечень направленных документов (проектов). - копией распоряжения администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области от 23.01.2025 №2 «Обутверждении Плана мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов на 2025 год»;

- актом проверки соблюдения требований законодательства от 24.03.2025, составленным прокурором Должанского района Орловской области. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности и установив их допустимость, с учетом заключения заместителя прокурора Должанского района Орловской области Долгих<ФИО> о наличии в действиях главы администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО2<ФИО> вменяемого ему состава административного правонарушения, мировой судья квалифицирует бездействие главы администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО2<ФИО> по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», как неисполнение решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, в связи с чем ФИО2<ФИО> подлежит административному наказанию. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2<ФИО> на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает признание им вины, выраженное в заявлении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2<ФИО>, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер и общественную опасность совершенного ФИО2<ФИО>, административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». На основании изложенного и руководствуясь ст. 11.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - главу администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам: получатель <НОМЕР> Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок Должанского района Орловской области. Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области через мирового судью судебного участка Должанского района Орловской области или в непосредственно в Ливенский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копиипостановления.

И.о. мирового судьи <ФИО6>