Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Протокол 59 БГ <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена <ДАТА1> Мотивированное постановление составлено <ДАТА2> д. Кондратово, <АДРЕС> муниципальный округ

<АДРЕС> судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием защитника <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АртИнвестГрупп», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, д. Кондратово, ул. <АДРЕС> Маркса, д. 8А, офис 6,

установил :

<ДАТА3> в период с 13.40 час. до 15.30 час. ООО «АртИнвестГрупп», являясь ответственным по содержанию участков (км 114, 116, 117, 118, 142) автомобильной дороги федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС>, М-12 Восток, в нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, допустило нарушение правил содержания дорог в безопасном для движения состоянии. ООО «АртИнвестГрупп» извещалось о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель не явился, ходатайств не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «АртИнвестГрупп», с участием защитника. Защитник ООО «АртИнвестГрупп» - <ФИО3> в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что указанные недостатки согласно журналу производства работ по содержанию автомобильных дорог были устранены <ДАТА4> В случае признания ООО «АртИнвестГрупп» виновным в совершении административного правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в отношении юридических лиц. Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В рамках проведения проверки по материалу КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3> года, установлено, что в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, <ДАТА3> в период времени с 13 часов 40 минут по 15 часов 30 минут на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА8> <НОМЕР>, была обследована автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС> М-12 «Восток» (ранее - Р-242 <АДРЕС> - <АДРЕС> в границах Суксунского городского округа <АДРЕС> края на предмет выявления и пресечения нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по содержанию дорог, дорожных сооружений оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, а так же по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог. При обследовании участков автомобильной дороги на 114, 116, 117, 118, 142 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья- Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС> М-12 «Восток» в нарушение требований пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), выявлены следующие недостатки: - на 118-ом км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС>, М-12 «Восток», по правой стороне дороги в направлении г. <АДРЕС>, уровень обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем 4 см (глубина занижения составляет от 6 см до 9,5 см); - на 114-ом км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС>, М-12 «Восток», по правой стороне дороги в направлении г. <АДРЕС>, уровень обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем 4 см (глубина занижения составляет от 7,5 см до 8 см); - на 116-ом км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС>, М-12 «Восток», по правой стороне дороги в направлении г. <АДРЕС>, уровень обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем 4 см (глубина занижения составляет от 6,5 см до 10 см); - 117-ом км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС>, М-12 «Восток», по правой стороне дороги в направлении г. <АДРЕС>, уровень обочины, не отделенной от проезжей части уровня прилегающей кромки проезжей части более чем 4 см (глубина занижения составляет от 7 см до 9,5 см); - на участке дороги км 141+077 - км 141+290 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС>. М-12 «Восток», по правой стороне дороги в направлении г. <АДРЕС>, уровень обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем 4 см (глубина занижения составляет от 12 см до 13 см); - на участке дороги км 141+077 - км 141+290 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС>, М-12 «Восток», по правой стороне дороги в направлении г. <АДРЕС>, уровень обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем 4 см (глубина занижения составляет от 8 см до 11,5 см). Указанные недостатки зафиксированы протоколами инструментального обследования от <ДАТА3>, приложенными к ним фототаблицами. Автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-243 Кострома- Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС>, М-12 «Восток», (ранее - Р 242 <АДРЕС> - <АДРЕС>, находится в оперативном управлении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального агентства» (далее по тексту - ФКУ Упрдор «Прикамье») на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от <ДАТА9> <НОМЕР>. В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об изменении наименований объектов недвижимого имущества, входящих в состав автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-242 <АДРЕС> - <АДРЕС> (кадастровый номер <НОМЕР>, участок 109+500 - км 160+036) переименована в автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС>, М-12 «Восток», участок 7. Обследуемые участки автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС>, М-12 «Восток», участок 7, относится к III технической категории. <ДАТА11> между ФКУ Упрдор «Прикамье» и Обществом с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (далее - ООО «РСК») заключен государственный контракт <НОМЕР> Содержание автомобильной дороги Р-242 <АДРЕС> - <АДРЕС>, участок км 9+154 - км 160+387. Нормативное содержание в <АДРЕС> крае от <ДАТА12>, по объекту: «Содержание автомобильной дороги Р-242 <АДРЕС> - <АДРЕС>, участок км 9+154 - км 160+387. Нормативное содержание в <АДРЕС> крае».

В рамках исполнения вышеуказанного контракта <ДАТА13> между ООО «РСК» и ООО «АРТИНВЕСТГРУПП» заключен договор <НОМЕР> Содержание автомобильной дороги Р-242 <АДРЕС> - <АДРЕС>, участок км 9+154 - км 160+387. Нормативное содержание в <АДРЕС> крае (далее - Договор).

Таким образом, ответственным за летнее и зимнее содержание автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, подъезд к п. <АДРЕС>, М-12 «Восток» (ранее - Р-242 <АДРЕС> - <АДРЕС>, участок км 9+154 - км 160+387), осуществляет ООО «АртИнвестГрупп». Согласно пункта 6.3.3 Договора для исполнения Договора ООО «АртИнвестГрупп» принимает на себя обязательство поддерживать состояние Объекта содержания в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение <НОМЕР> к Договору), для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения. В соответствии с пунктом 6.3.37 контракта Исполнитель (то есть ООО «АРТИНВЕСТГРУПП») обязан фиксировать возникающие дефекты элементов дороги в Журнале ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений с указанием сроков их ликвидации. Из пункта 12.5. Договора следует, что Исполнитель несёт ответственность, в том числе имущественную, за объем и качество оказанных услуг по содержанию Объекта, за сроки оказания услуг, за снижение установленного уровня содержания, оговоренные Договором, неисполнение предписаний Заказчика. Исполнитель несет перед Заказчиком ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение привлеченными третьими лицами (субподрядчиками, соисполнителями) услуг, в том числе за нарушение качества и сроков выполняемых работ (оказываемых услуг), за негативные последствия неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств третьими лицами (субподрядчиками, соисполнителями). В соответствии с пунктом 7.1 Приложения.3 Договора в состав работ по полосе отвода входят в том числе: планировка неукрепленных обочин, подсыпка неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной слоя не более 10 см, планировка щебеночных и гравийных обочин. В силу статьи 1 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ <НОМЕР>) указанный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно части 1 статьи 12 ФЗ <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно части 2 статьи 12 ФЗ <НОМЕР> обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА16> <НОМЕР> (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиями. В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА17> <НОМЕР> «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» утвержден Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (далее по тексту - ТР ТС 014/2011). Согласно пункту «г» части 13.2 статьи 3 ТР ТС 014/2011 возвышение обочины и разделительной полосы над уровнем проезжей части при отсутствии бордюра не допускается. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см. Приказом Минтранса России от <ДАТА18> <НОМЕР> утверждена квалификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации и устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее по тексту - Приказ <НОМЕР>). В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 части 6 Приказа <НОМЕР> в состав работ по удержанию автомобильных дорог входят: срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной до 10 см; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Установлено нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившейся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Ответственность за невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в данном случае объективной стороной вменяемого административного правонарушения является нарушение правил содержания дорог в безопасном для движения состоянии. Субъектом предусмотренного ч. 1 статьей 12.34 КоАП РФ правонарушения являются лица (должностные и юридические), ответственные за содержание дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина ООО «АртИнвестГрупп» во вменяемом правонарушении и факт его совершения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.12.2024; рапортом госинспектора ДН отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Суксунский» от <ДАТА3>; копией решения о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА8>; актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА3>; протоколами инструментального обследования от <ДАТА3> с фототаблицами; копией свидетельства о поверке средств измерений; распоряжением Министерства Транспорта РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>; выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора на содержание автомобильной дороги <НОМЕР> от <ДАТА13>; копией технического задания (приложение к договору) и другими материалами.

Ссылка защитника на срок устранения выявленных недостатков, предусмотренный ГОСТ Р 50597-2017, не свидетельствует об отсутствии в действиях учреждения вмененного состава административного правонарушения, поскольку ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не в связи с не устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. Кроме того, установленные пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 сроки устранения недостатков не исключают принципиальной обязанности учреждения исполнять свои обязанности по содержанию автомобильной дороги. Само наличие дефекта уже указывает на ненадлежащее выполнение вышеуказанной обязанности по постоянному содержанию дороги в безопасном для движения состоянии, вне зависимости от последующей обязанности учреждения устранить выявленный дефект в установленные ГОСТ Р 50597-2017 сроки. С учётом изложенных обстоятельств, принимая во внимание исследованные доказательства в их совокупности, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, суд приходит к убеждению о доказанности вины ООО «АртИнвестГрупп» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется, процедура составления протокола по делу об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ) соблюдена. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В этой связи бездействие ООО «АртИнвестГрупп» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, судом не установлено. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ применительно к юридическим лицам влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Учитывая изложенное, санкцию статьи, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает, что виновному лицу возможно назначить наказание в виде административного штрафа с учетом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в отношении юридических лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил :

Признать ООО «АртИнвестГрупп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: УФК по <АДРЕС> краю (ГУ МВД России по <АДРЕС> краю л/с <***>) КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 57651151, в ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ Банка России//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, номер счета получателя платежа 03100643000000015600, БИК <НОМЕР>, КБК 18811601123010001140, УИН 18810459240250002461. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края по адресу: д. Кондратово, ул. <АДРЕС> Кольцо, 8. <АДРЕС> район, факс <***>, e-mail: 1permsky@ms.permkrai.ru.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края.

<АДРЕС> судья - п/п. Копия верна. <АДРЕС> судья <ФИО1>