Решение по делу № 02-3234/5/2023 от 14.12.2023

Дело № 2-3234-37-558/2023

УИД 26МS0143-01-2023-003273-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Михайловск

Мировой судья судебного участка № 5 Шпаковского района Ставропольского края Орлова Н.Н.,

с участием:

представителя истца Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО1, доверенность от 10.01.2023 г.,

ответчика ФИО2,

при секретаре Бураковой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о взыскании ежемесячной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании ежемесячной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование исковых требований истец указал следующее. 27.04.2022 г. ФИО2 обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее по тексту - управление) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по поиску работы.

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закону Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

По результатам рассмотрения заявления, с ФИО2 был заключен социальный контракт на четыре месяца с 20.05.2022 г. по 30.09.2022 г., и утверждена программа социальной адаптации.

20.05.2022 г. управлением принято решение № **** о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта по поиску работы в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 12414,00 рублей. В связи с изменением размера прожиточного минимума, с ФИО2 заключено дополнительное соглашение № * от 01.06.2022 г., сумма ежемесячной денежной выплаты с 01.06.2022 г. составила 13655,00 рублей. Денежные средства перечислены на счет заявителя 27.05.2022 года платежным поручением № * в сумму 12414,00 рублей, 09.08.2022 года платежным поручением № * в сумме 13655,00 рублей, 09.09.2022 платежным поручением № * в сумме 13655,00 рублей, всего было перечислено 39 724 рубля.

В соответствии с пунктом 33 Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 года №19-п (далее по тексту - Порядок), орган социальной защиты осуществляет сопровождение социального контракта, выполнение получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно пункту 34 Порядка, Получатель ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме, установленной министерством, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов).

В соответствии с пунктом 3.2.2. Социального контракта от 20.05.2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется в течение одного месяца с даты заключения контракта и в течение трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства. Управление выполнило свои обязательства в полном объеме.

Ответчик предоставил в управление отчеты и информацию о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с заключенным социальным контрактом.

К отчету от 30.06.2022 г. приложена копия приказа о приеме ФИО2 на работу к *. с 29.06.2022 года. К отчету от 02.08.2022 г. приложена справка **. от 01.08.2022 № * о том, что ФИО2 действительно работает у *., такая же справка приложена к отчету от 02.09.2022 г., о том, что ФИО2 действительно работает у *. Ответчик предоставил в управление справку от 01.10.2022 № * о том, что он действительно работает у *. и справку о доходах и суммах налога физического лица за 2022 г. от 01.10.2022 г. с нулевыми доходами за месяцы работы у *.

В соответствии с пунктом 4.2.4 социального контракта от 20.05.2022 г. Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Согласно пункту 4.2.10. социального контракта от 20.05.2022 г. получатель обязан представлять органу социальной защиты информацию о наступлении обстоятельств, препятствующих выполнению его обязательств по настоящему контракту (смерть одного из членов семьи, длительная болезнь, продолжительностью более 2 месяцев подряд, пожар, наводнение, иное стихийное бедствие), подтверждаемую документами. В программе социальной адаптации ежемесячно прописан пункт об осуществлении трудовой деятельности получателем государственной социальной помощи, с которой ФИО2 ознакомлен под роспись.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции.

В соответствии с пунктом 44 Порядка, государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты осуществляется органом социальной защиты после представления отчета получателем и справки с места работы, подтверждающей трудовую деятельность в предыдущем месяце или об отсутствии на рабочем месте по уважительной причине (временная нетрудоспособность получателя государственной социальной помощи (члена его семьи). По результатам мониторинга предоставленных ФИО2 справок с места работы установлено, что он действительно работает у *., никаких сведений о не осуществлении трудовой деятельности получателем по уважительным причинам в управление не поступало.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 41 Порядка, пунктом 2 социального контракта от 20.05.2022 г. конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является заключение получателем трудового договора в период действия социального контракта и повышение денежных доходов получателя (членов семьи) по истечении срока действия социального контракта. По результатам мониторинга предоставленных ФИО2 документов установлено, что конечная цель социального контракта не достигнута, повышения денежных доходов получателя не произошло.

Посредством запроса управлением через систему межведомственного электронного взаимодействия сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц от 10.09.2022 г. установлено, что ФИО2 выплаты по месту работы у *** не осуществлялись, сумма дохода нулевая.

Подпунктом «б» подпункта 1 пункта 35 Порядка установлено, что социальный контракт расторгается органом социальной защиты в связи с невыполнением Получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Управлением принято решение от 10.09.2022 г. № 120 о расторжении социального контракта с ФИО2

В соответствии с пунктом 45 Порядка, в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "в", "е" - "з", "к" подпункта "1" и подпункта "а" подпункта "2" пункта 35 Порядка, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается Получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с Получателя в судебном порядке.

По результатам проведения досудебной подготовки, сотрудниками управления направлено письмо ФИО2. Срок действия социального контракта истек 30 сентября 2022 г., но согласно ст. 425 ГК РФ, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Денежные средства ответчиком добровольно не возвращены.

Согласно статье 11 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», пункта 48 Порядка оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является расходным обязательством Ставропольского края, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета, следовательно, ответчиком причинен имущественный вред Федеральному бюджету и бюджету Ставропольского края.

С учетом вышеизложенного истец просит суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 39 724 рубля 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить требования истца в полном объеме. Суду, в дополнение к изложенному в исковом заявлении, пояснила, что главная претензия к ответчику это то, что он не осуществлял трудовую деятельность, поскольку по справке НДФЛ, которую он сам же представил в управление, у него был нулевой доход от трудовой деятельности. Факт его официального трудоустройства у *********, управление не оспаривает. Данная информация проверялась и нашла свое подтверждение. Пояснял ли ответчик причину нулевого дохода от своей трудовой деятельности у * специалисту управления, она пояснить не может, поскольку специалист, который с ним работал, уволился полгода назад. В личном деле ФИО2 отсутствуют документы подтверждающие уважительность его отсутствия на рабочем месте и соответственно отсутствие дохода. Также пояснила, что социальный контракт вначале заключается с лицом, затем он подписывается руководителем и членами комиссии, представителями разных учреждений, по этой причине он сразу не вручается. После того, как контракт подписан всеми членами комиссии, контракт отдают лицу, заключившему его.

Ответчик ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласился, в обоснование своей позиции пояснил следующее. Он считает, что требования социального контракта, заключенного с ним 20.05.2022 г., он не нарушал. После заключения в управлении социального контракта, 29.06.2022 г. он трудоустроился к *. юрисконсультом. На момент трудоустройства у него уже были проблемы со здоровьем в результате перенесенного коронавируса. В частности у него появились проблемы с сердцем, легкими, суставами, постоянно высокое давление. Осложнения вызвали развитие сахарного диабета второй стадии. И до настоящего времени он продолжает лечиться. Из-за проблем с суставами, ему сложно было передвигаться. Работодатель с пониманием отнесся к его состоянию здоровья, понимал, что ему сложно ездить на работу в г. Ставрополь, офис был на Южном рынке, поэтому предложил ему пролечиться, затем приступить к работе, пообещал, что место за ним сохранит. В «Шпаковской РБ» больничный лист не выдается на длительный срок, кроме того, она не имеет специалистов, оборудования, в том числе КТ, то есть не имеет возможности лечить пациентов с таким профилем заболевания как у него. Диагностический центр, где он мог пройти обследование, и получить необходимое лечение, справки не дает для предъявления работодателю, поэтому было принято решение о том, что он напишет заявление на отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 29.06.2022 г. по 30.09.2022 г.. Он ежемесячно предоставлял в управление отчеты и информацию о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с заключенным социальным контрактом. Сотрудник, принимавший у него документы, был поставлен им в известность, о том, что он болеет и проходит лечение, и по этой причине, будучи официально трудоустроенным, не имеет дохода. Он предлагал представить в управление медицинские документы, подтверждающие его заболевания и лечение, но специалист управления пояснила, что им важен сам факт трудоустройства, а медицинские документы в случае необходимости у него запросят. Но в итоге их у него так и не запросили. Социальный контракт ему на руки так и не выдали, пояснив, что отдадут после того, как его подпишет руководитель и другие члены комиссии. В дальнейшем он приносил в управление необходимые документы, вопросов (претензий) к нему по контракту не возникало, в связи с чем, он и не требовал, чтобы ему отдали его экземпляр контракта. С учетом изложенного, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку исключительно по уважительной причине он, будучи трудоустроенным, не имел доход, то есть не выполнил до конца мероприятия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 27.04.2022 г. ФИО2 обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по поиску работы (л.д.7-9).

20.05.2022 г. управлением принято решение № * о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта по поиску работы в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 12414,00 рублей (л.д.18).

В связи с изменением размера прожиточного минимума, с ФИО2 заключено дополнительное соглашение №* от 01.06.2022 г., сумма ежемесячной денежной выплаты с 01.06.2022 г. составила 13655,00 рублей (л.д.19-20).

В период действия социального контракта на счет ответчика управлением было перечислено 39 724 рубля. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Ответчик предоставлял в управление отчеты и информацию о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с заключенным социальным контрактом. К отчетам от 30.06.2022 г., 02.08.2022 г. и 02.09.2022 г., ответчиком в управление были приобщены: копия приказа о приеме ФИО2 на работу к *. с 29.06.2022 года, а также справки *. от 01.08.2022 № *, 01.09.2022 г. № *, 01.10.2022 г. №* о том, что ФИО2 действительно работает у *. (л.д.23-29). К справке от 01.10.2022 № *, ответчиком в управление была представлена справка о доходах и суммах налога физического лица за 2022 г. с нулевыми доходами за месяцы работы у *******. (л.д.30).

В судебном заседании установлено, что причиной отсутствия дохода у ФИО2 в период работы у ******., явилось его состояние здоровья и длительное лечение в результате перенесенного им заболевания ковидом. В подтверждение этому ответчиком представлены медицинские документы (л.д.67-101).

С целью сохранения за собой рабочего места, ответчик был вынужден просить у работодателя отпуск без сохранения заработной платы с 29.06.2022 г. по 30.09.2022 г. по семейным обстоятельствам. Такой отпуск был предоставлен **********. ответчику (л.д.106-108).

В судебном заседании ответчик также пояснял, что социальный контракт ему на руки не отдавали, иначе бы он, ознакомившись с условиями контракта, в обязательном порядке предоставил в управление документы, подтверждающие его заболевания. Сотрудник управления, который сопровождал его контракт, медицинские документы не требовала, хотя о своем состоянии здоровья и лечении он ей говорил.

Представитель истца пояснила суду, что допросить специалиста управления, который сопровождал контракт ответчика, не представляется возможным, поскольку он уволен. Социальный контракт действительно после подписания с гражданином ему на руки не отдается, так как требуются подписи руководителя, членов комиссии и иных учреждений. Поскольку в личном деле ФИО2 не имелось никаких подтверждающих документов об уважительных причинах его отсутствия на рабочем месте, было принято решение о расторжении с ним контракта.

Основной целью Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», является оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

ФИО2 во исполнение социального контракта, 29.06.2022 г. официально трудоустроился на должность юрисконсульта с окладом 20 000 рублей к ********., однако доходов от трудовой деятельности не получал по причине болезни.

Согласно «Примерного перечня уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации» (Приказ Минтруда России от 03.08.2021 № 536 «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта»), болезнь гражданина является одной из уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом суду не представлено доказательств неисполнения ответчиком ФИО2 обязательств по социальному контракту перед истцом, а также не представлено доказательств неправомерности его поведения в части исполнения условий контракта, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о взыскании ежемесячной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шпаковский районный суд Ставропольского края, через мирового судью в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 г.

Мировой судья подпись Н.Н. Орлова

Копия верна

Мировой судья Н.Н. Орлова