Дело №5-578/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 14 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы Матюшенко Я.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении: ФИО2,<Данные изъяты>, с участием помощника прокурора Ленинского района г. Пензы <ФИО1>,изучив материалы дела,

установил:

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2023 года в ходе проведения прокуратурой Ленинского района г. Пензы исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ООО «<АДРЕС>» в части исполнения контрактов, выявлено, что должностное лицо - директор ООО «<АДРЕС>» ФИО2 нарушил срок исполнения государственных контрактов № 138, № 135, № 131, заключенных с ГУ - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

22.11.2022 ГУ- Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «<АДРЕС>» заключили государственный контракт № 138 на поставку инвалидам экзопротезов молочной железы стоимостью 1466774,40 руб. Пункт п. 2.1 Контракта устанавливает, что срок поставки Товара с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара до 01 ноября 2023 года. 14.11.2022 ГУ- Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «<АДРЕС>» заключили государственный контракт № 135 на поставку инвалидам бюстгальтеров (лифов-креплений) для фиксации экзопротезов молочной железы стоимостью 1180432,00 руб. Пункт 2.1 контракта устанавливает, что срок поставки Товара с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара до 01 ноября 2023 года. 22.11.2022 ГУ - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «<АДРЕС>» заключили государственный контракт № 131 на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами верхних конечностей стоимостью 950000,00 руб. Пункт 8.1 Контракта устанавливает, что сроки выполнения работ по настоящему Контракту в соответствии с его условиями, не позднее 01 ноября 2023 года. Обязательства по контрактам не выполнены. Директор ООО «<АДРЕС>» ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. На своем участии не настаивал, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. При данных обстоятельствах мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем заключении помощник прокурора Ленинского района г. Пензы <ФИО1> постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<АДРЕС>» ФИО2 поддержал в полном объеме, просил привлечь его к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, назначить минимальное наказание. Выслушав заключение представителя прокуратуры Ленинскогорайона г. Пензы <ФИО1>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 527 ГК РФ муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Согласно ч. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Пунктом 1 ст. 740 ГК РФ предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Исходя из положений ст. 432 ГК РФ, п. 1 ст. 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием муниципального контракта. Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок. Предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе особенностей исполнения контрактов урегулирован положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» -далее Закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ). Статьей 6 указанного Закона установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика. Частью 2 ст. 94 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ст. 107 указанного Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено судом, ФИО2 является генеральным директором ООО «<АДРЕС>». 22.11.2022 между ГУ- Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «<АДРЕС>» заключен контракт № 138 на поставку инвалидам экзопротезов молочной железы стоимостью 1466774,40 руб. Срок выполнения работ установлен п. 2.1 - до 01.11.2023. 14.11.2022 года между ГУ - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «<АДРЕС>» заключен контракт № 135 на поставку инвалидам бюстгальтеров (лифов-креплений) для фиксации экзопротезов молочной железы, стоимостью 1180432,00 руб. Срок выполнения работ установлен п. 2.1 контракта - до 01.11.2023. 22.11.2022 между ГУ-Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «<АДРЕС>» заключен контракт № 131 на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами верхних конечностей, стоимостью 950000,00 руб. Обязательства по контрактам не исполнены. Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение действий (бездействия), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.03.2021 № 7-П по делу о проверке конституционности ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в связи с жалобой ООО «Компания Ладога», нормой ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность не только за неисполнение государственного или муниципального контракта, но и за нарушение сроков его исполнения, когда результат поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен. Под причинением существенного вреда понимается не только вред, причиненный непосредственно участникам контрактных отношений, но и иным лицам (неограниченному кругу лиц) или порождают реальную угрозу причинения такого вреда. В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 года, указано, что определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является существенность вреда, котораяможет определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага, и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Нарушение срока выполнения ООО «<АДРЕС>» своих обязательств по контрактам привело к не достижению в установленный срок целей, которые в данном случае определены социальной значимостью медицинской помощи, чем причинен существенный вред охраняемым законом интересов общества и государства, связанный с несвоевременным выполнением условий контракта. Виновность ФИО2 в совершении вышеназванного правонарушения установлена. Доказательствами его вины являются постановление о возбуждении дела об административном правонарушенииот 21.09.2023, решение о проведении проверки от 16.03.2023, ответ на требование от ООО «<АДРЕС>» с предоставлением информации, копия контракта № 138 от 22.11.2022, копия контракта № 135 от 14.11.2022, копия контракта № 131 от 22.11.2022, информационное письмо ГУ-Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выписка из ЕГРЮЛ. Доказательства, представленные мировому судье, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, они последовательны, признаются мировым судьей достоверными и допустимыми. Данную совокупность доказательств мировой судья признает достаточной для признания директора ООО «<АДРЕС>» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении наказания мировой судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств,смягчающих и отягчающих наказание, не установлено. При выборе вида наказания считаю необходимым применить административное наказание в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Получатель платежаУФК по Пензенской области (Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области) ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 015655003, КБК 80411601073019000140, ОКТМО 56701000, № счета 03100643000000015500, Единый казначейский счет № 40102810045370000047, УИН0209803823122215220500014, Банк получателя: Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза. Назначение платежа: штраф, постановление от 29.09.2023. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы по адресу: <...> г. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Пензы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Я.Б. Матюшенко