Дело № 5-475/2023-4 УИД 42MS0035-01-2023-003724-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 16 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Кемерово Маркова Е.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника межрегионального отдела финансового обеспечения и администрирования платежей Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 не представила в установленный законом срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно, сведения по форме ЕФС-1 в отношении четырех застрахованных лиц по 8 кадровым мероприятиям 04.08.2023, представлены фактически 08.08.2023.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, вину признала. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В соответствии с п.3 пп. «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место нахождения Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: 650000, Кемеровская область -Кузбасс, <...>. Согласно ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования, произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п.6).

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Установлено, что Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является плательщиком страховых взносов, производит выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

08.08.2023 года в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу страхователем Южно-Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по телекоммуникационным каналам связи (ЭДОК) представлены сведения по форме ЕФС-1 на 8 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 08.08.2023. В результате проверки выявлены нарушения в отношении 8 застрахованных лиц: «Сведения о трудовой деятельности» с кадастровым мероприятием «Начало договора ГПХ». Дата начала договора ГПХ - 04.08.2023.

Таким образом, ФИО1 обязана не позднее 07.08.2023 представить отчетность в территориальный орган отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем сведения (форма ЕФС-1) представлены должностным лицом лишь 08.08.2023 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом об административных правонарушениях или Законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Фактические обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ, формой ЕФС-1, квитанцией о регистрации, протоколом об административном правонарушении от 10.10.2023 № 1123, протоколом проверки отчетности, уведомлением. Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

С учетом изложенного, исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленной и доказанной совокупностью собранных по делу доказательств - наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и вины ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что бездействие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, периода просрочки, не свидетельствует о грубом нарушении установленных законодательством РФ сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, повлекшим вред и какие-либо последствия правонарушения, и полагает, что ФИО1 возможно освободить от административной ответственности, расценивая данное правонарушение, при изложенных выше обстоятельствах, как малозначительное, и ограничиться устным замечанием в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 15.33.2, ст.2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Маркова Копия верна: