Дело № 5-379/2023 УИД64MS0112-01-2023-002781-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

23 ноября 2023 года р.п. Татищево Саратовской области

Мировой судья судебного участка №1 Татищевского района Саратовской области, расположенного по адресу: 412170, <...>, Леонтьева С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Щелуповой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Татищевского района Саратовской области - Ланиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кехяна <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <АДРЕС> Саратовской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в услугах переводчика не нуждающегося<ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА4> отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Татищевском районе, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР>

установил:

<ДАТА5> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 по ч.2 ст.8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», по признаку непредставление должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, в уполномоченный исполнительный орган области по проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области, сведений о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 53-ЗСО «О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области» совершенное 17 октября 2023 года в р.п. Татищево Саратовской области, при следующих обстоятельствах., Прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой установлено, что ФИО6, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляющим организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территории <АДРЕС> образования, допустил нарушения Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 53-ЗСО «О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области», а именно не представил в срок не позднее <ДАТА8> в уполномоченный государственный орган области сведения о результатах обследования технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов, расположенных на территории <АДРЕС> образования. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, будучи надлежащим образом извещенным <ДАТА9> телефонограммой, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил, участие своего защитника в судебном заседании не обеспечил. В телефонограмме от <ДАТА9> <ФИО3> просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает в полном объеме.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснениям, данным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом в целях соблюдения установленных ст.29.6 того же Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). При указанных обстоятельствах, мировой судья считает извещение <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 надлежащим, и полагает, что его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> в судебном заседании постановление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Полагал необходимым признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 виновным в совершении административного предусмотренного ч.2 ст.8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи.

Заслушав старшего помощника прокурора Татищевского района Саратовской области <ФИО4>, учитывая позицию ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из материалов дела следует, что прокуратурой Татищевского Саратовской области <ДАТА7> был выявлен факт неисполнения администрацией <АДРЕС> района требований Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 53-ЗСО «О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области», установлено, что сведения, предусмотренные статьей 6 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 53-ЗСО в адрес уполномоченного органа не позднее <ДАТА8>, не направлены. По данному факту прокурором Татищевского района Саратовской области <ФИО2> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Согласно ч. 2 ст. 8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», непредставление должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, в уполномоченный орган исполнительной власти области по проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области, сведений о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 53-ЗСО «О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области» влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. В силу п. 2 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов. Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области, определен Законом Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 53-ЗСО «О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области». Согласно статье 1 Закона № 53-ЗСО, мониторинг технического состояния многоквартирных домов - это система наблюдения за техническим состоянием многоквартирных домов, в рамках которой осуществляются сбор, систематизация, анализ и оценка информации о техническом состоянии многоквартирных домов. В соответствии со ст. 6 Закона № 53-ЗСО «О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области» органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, не позднее 15 июня и 15 октября календарного года представляют в уполномоченный государственный орган области, имеющиеся у них сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирных домов, расположенных на территории определенного муниципального образования. Перечень таких сведений устанавливается уполномоченным государственным органом области. В случае изменения сведений о техническом состоянии конструктивных элементов органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, в течение пяти рабочих дней со дня фиксации данных изменений дополнительно представляют в уполномоченный государственный орган области соответствующую информацию. Постановлением Правительства Саратовской области от 02 августа 2023 года № 379-П уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области по проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 07 августа 2013 года № 233 «Об утверждении формы представления сведений о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области» утверждена соответствующая форма и перечень сведений. Кроме того, обязанность по предоставлению информации о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирных домов, необходимой для подготовки программы капитального ремонта, предусмотрена ч.2 ст. 1.1, ч.4 ст. 1.3 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 51- ЗСО «Об установлении порядка подготовки и утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к ней, а также критерием очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области». Из материалов дела следует, что ФИО6 <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА14> <НОМЕР> л/с назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На основании п.п. 2.1.2., 2.1.3. трудового договора от 24 июля 2023 года № 28, заключенного между Администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области и ФИО6, он обязан соблюдать дисциплину труда, своевременно и четко выполнять работу, обусловленную должностной инструкцией, добросовестно исполнять свои трудовые функции, закрепленные в Приложении № 1, которое является неотъемлемой частью трудового договора. Согласно приложению № 1 к трудовому договору от 24 июля 2023 года № 28 <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Таким образом, ответственным за допущенное нарушение является <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, и именно его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения должностным лицом - заместителем главы администрации Татищевского муниципального района ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами по делу:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 от <ДАТА5> (л.д.3-7); -запросом главе <АДРЕС> района от <ДАТА15> (л.д.8-9); -ответом от <ДАТА16> (л.д.10); -приложением <НОМЕР> к письму (л.д.11-13); -приложением <НОМЕР> к письму (л.д. 14); - актом проверки от <ДАТА16> (л.д. 15-16); - сообщением от <ДАТА17> (л.д.17-18); -копией паспорта со сведениями с места регистрации в отношении <ФИО5> Е.Г. (л.д.19); -копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д. 20-22); - распоряжением о приеме <ФИО5> Е.Г. от <ДАТА14> <НОМЕР> л/с (л.д.23); -копией Устава <АДРЕС> района <АДРЕС> области (л.д. 24-29); - копией постановления от <ДАТА18> <НОМЕР> (л.д. 30-42); -телефонограммой от <ДАТА9>. У суда нет оснований не доверять представленным письменным материалам дела, поскольку постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 и другие материалы дела составлены в целом в соответствии с требованиями норм КоАП РФ. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч.2 ст.8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 суд квалифицирует по ч.2 ст.8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» как непредставление должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, в уполномоченный исполнительный орган области по проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области, сведений о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 53-ЗСО «О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области». При назначении наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и общественную опасность совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено. Смягчающим вину должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих вину обстоятельств мировой судья не усматривает. В целях предупреждения совершения аналогичных правонарушений, мировой судья счел необходимым назначить ФИО6 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кехяна <ФИО1> (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА4> отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Татищевском районе) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Административный штраф должен быть внесен на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 645501001, банк получателя средств: Отделение Саратов // УФК по Саратовской области г.Саратов, расчетный счет получателя 03100643000000016000, БИК 016311121, ОКТМО 63646000, КБК 03611602010029000140, УИН - 0320552164011250037920230, наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-379/2023 от 23.11.2023. УИН указывать обязательно. Разъяснить о необходимости оплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Татищевского района Саратовской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить положения части 1 статьи 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Татищевский районный суд Саратовской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление.

Мировой судья С.В. Леонтьева