2025-07-29 04:13:34 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-40-125/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Новоаннинский 22 мая 2025 года Мировой судья судебного участка №40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области Чистовская<ФИО> (<...>), с участием привлекаемого лица,

прокурора - заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Лебедевой<ФИО>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 07.05.2025, в отношении: и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» ФИО1<ФИО3> <ДАТА3> рождения, уроженца г.Элиста (паспорт серии 8518 <НОМЕР>, выдан МВД по респ.Калмыкия <ДАТА4>), проживающего по адресу: г.Новоаннинский, ул.<АДРЕС>. <АДРЕС>, место исполнения обязанностей: <...> Д.88, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

и.о.главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ») ФИО1<ФИО> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

При проведении проверки по контролю за соблюдением требований в области гражданской обороны на объекте ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», прокуратурой выявлен факт нарушения п.3 абз.8 Постановления правительства РФ №1309 от 29.11.1999, а именно: должностными лицами ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» не созданы укрытия для наибольшей смены; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонал, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Действия и.о.главного врача ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» ФИО1<ФИО> квалифицированы по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. ФИО1<ФИО> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, однако связывал его с отсутствием достаточного финансирования. На выделение субсидий неоднократно направлялись запросы в соответствующие органы, которые были оставлены без ответа. При этом в вышестоящие органы либо в прокуратуру о данном обстоятельстве не сообщалось. Прокурор в судебном заседании полагал вину привлекаемого лица доказанной представленными материалами, просил привлечь его к административной ответственности, в соответствии с санкцией статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуют действия либо бездействие, связанные с невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу ст. 7 Федерального закона "О гражданской обороне" федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Исходя из положений статьи 1 указанного Федерального закона под мероприятиями по гражданской обороне понимается организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с абз.8,9 п.3 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N1309 (ред. от 30.10.2019) "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).Укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности (абз.3 п.2). В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В порядке ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка по контролю за соблюдением требований в области гражданской обороны на объекте ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», по результатам которой составлен акт от 11.04.2025. Согласно данному акту, прокуратурой было установлено, что в нарушение п.3 абз.8 Постановления правительства РФ №1309 от 29.11.1999 должностными лицами ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» не созданы укрытия для наибольшей смены; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонал, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Вина и.о.главного врача ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» ФИО1<ФИО> в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.05.2025, в котором изложено существо административного правонарушения, имеется подпись и.о.главного врача ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» ФИО1<ФИО> и выполненная им отметка: «вину признаю. Данные мероприятия не были проведены ввиду отсутствия финансирования». Какие-либо замечания отсутствуют; - актом проверки от 11.04.2025, подписанным ФИО1<ФИО> Какие-либо замечания отсутствуют; - ответом ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» №693 от 17.04.2025, согласно которому защитное сооружение гражданской обороны отсутствует, необходим ремонт и оборудование имеющегося подвального помещения под защитное сооружение гражданской обороны. Имеющееся заглубленное помещение не готово к приему укрываемых. Ремонтные работы не проводились ввиду отсутствия финансирования. Денежные средства на ремонтные работы заглубленного помещения не выделялись. Мероприятия по ремонту на 2025 год не планируется ввиду отсутствия финансирования; - приказом комитета здравоохранения Волгоградской области №19-03/1-09 от 09.01.2025, согласно которому исполнение обязанностей главного врача ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» возложено на ФИО1<ФИО> с 09.01.2025. Следовательно, и.о.главного врача ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» ФИО1<ФИО> является надлежащим субъектом по данному делу. Приказом МЧС России от 14.11.2008 N687 (ред. от 17.12.2021) утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (далее - Положение). Согласно п.2.1 должностной инструкцией главного врача ГБУЗ «Новоанниская ЦРБ», утвержденной представителем комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО2<ФИО> 23.10.2023, главный врач обязан осуществлять руководство Учреждением здравоохранения в соответствии с законодательством, определяющим деятельносчть Учреждений здравоохранения. В соответствии с абз.3 п.16.4 Положения, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты - строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608). Таким образом, в обязанности ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» входит планирование и осуществление необходимых меры в области гражданской обороны, в том числе заключающиеся в создании укрытия для наибольшей работающей смены организации и нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Отсутствие финансирования, на которое ссылается привлекаемое лицо, не является уважительной причиной неисполнения предписания в установленный срок и исключительным обстоятельством, освобождающим от административной ответственности. Доказательств обращения в вышестоящие органы либо в прокуратуру в связи с отсутствием финансирования привлекаемым лицом не представлено. Анализируя все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает событие правонарушения и вину и.о.главного врача ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» ФИО1<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, полностью установленными и доказанными, у мирового судьи нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, общественную значимость совершенного правонарушения, обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить и.о.главного врача ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» ФИО1<ФИО> наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде штрафа, поскольку данный вид наказания соответствует ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения. Руководствуясь ст. 29.9 - ст. 29.11, ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» ФИО1<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН: <***>; КПП: 346001001; номер счета получателя платежа: 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК: 011806101; кор.сч.: 40102810445370000021; КБК: 80311601203010007140; ОКТМО: 18638000; наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-40-125/2025 от 22.05.2025; УИН: 0355266600005500007239311. Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (<...>). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новоаннинский районный суд Волгоградской области через мирового судью. Мировой судья Чистовская<ФИО>