Решение по административному делу

Дело № 5-231/2025 УИД 22MS0045-01-2025-002449-26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Бийск 03 сентября 2025<ДАТА>

Мировой судья судебного участка № 6 г. <АДРЕС> Труфанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО15, <ДАТА2>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Бийска проведена проверка по обращению <ФИО1> о нарушении его трудовых прав у ИП ФИО15 (далее - ИП) в целях осуществления надзора за соблюдением работодателем федерального законодательства. Проверкой установлено, что ИП ФИО15, ИНН <НОМЕР>, осуществляет предпринимательскую деятельность на территории города <АДРЕС>, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20). По результатам проведенной прокуратурой города проверки установлено, что работник <ФИО1> допущен индивидуальным предпринимателем ФИО15 к выполнению работы на территории <АДРЕС> <ДАТА3> Между работником и работодателем заключен договор гражданско-правового характера, согласно п. 1.3.1 которого начало выполнения работ (допуск к работе) <ДАТА4>, однако дата окончания строительных работ в должности электро-монтажника не указана. Установлено, что <ФИО1> работал в указанной должности на протяжении длительного периода времени: с <ДАТА4> по <ДАТА5> Проверка показала, что отношения между <ФИО1> и индивидуальным предпринимателем ФИО15 фактически носили трудовые отношения, которые скрыты путём заключения договора гражданско-правового характера. Следовательно, установлен факт ненадлежащего оформления трудовых отношений с <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14> Проверка показала, что работнику <ФИО1> не произведена выплата окончательного расчёта и компенсация транспортных затрат. В связи указанными нарушениями <ДАТА6> ИП внесено представление для их устранения. В соответствии с ч. 3 ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и их должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В представлении прокурора города <НОМЕР> от <ДАТА6> изложены требования о рассмотрении представления с участием представителей прокуратуры города; принятии исчерпывающих мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений; решении вопроса о дисциплинарной ответственности виновных лиц; уведомлении прокурора района о дате и времени рассмотрения представления, результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в течение установленного срока с момента его получения. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33, 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность. Учитывая, что представление <НОМЕР> от <ДАТА6> получено ИП <ДАТА8> нарочно в прокуратуре города, ответ о результатах его рассмотрения должен быть представлен в прокуратуру города в месячный срок со дня его получения, а именно не позднее <ДАТА9> Однако представление рассмотрено с нарушением срока, заявление о переносе сроков его рассмотрения в прокуратуру города не поступало, в судебном порядке не обжаловалось. Ответ на представление получен и зарегистрирован в прокуратуре города <ДАТА10> Согласно объяснению ФИО15 корректирующие сведения в отношении работников, указанных в представлении в МИНФС и ОФСР России он не подавал, фактически нарушения в части признания отношения трудовыми не устранил, прокуратуру города уведомление о дате и месте рассмотрения не направлял. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер- место окончания противоправной деятельности, её пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то место его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Учитывая, что рассмотрение представления прокуратуры города Бийска Алтайского края должно осуществляться по месту регистрации индивидуального предпринимателя, местом совершения административного правонарушения является: <АДРЕС> Время совершения правонарушения - конкретный момент, когда лицо должно было выполнить, но не выполнило законные требования прокурора. Со дня внесения представления в месячный срок со дня его получения должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). Представление прокуратуры города подлежало рассмотрению в срок до <ДАТА9> Таким образом, нарушение допущено <ДАТА12> Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год. В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачей законодательства об административных правонарушениях, помимо прочих, является защита законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. <ДАТА13> ИП ФИО15, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, не принял конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не сообщил о результатах принятых мер прокурору в письменной форме в установленный срок. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО15 не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Мировой судья, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ИП ФИО15 Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию помощника прокурора г.Бийска Сухомесова М.В., оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО15 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям. Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Вина ИП ФИО15 в совершенном правонарушении подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, в котором зафиксировано существо правонарушения, вынесенным в присутствии ИП ФИО15 , письменными объяснениями ФИО15 от <ДАТА16>, согласно которым он вину в правонарушении признает; копией представления об устранении нарушений трудового законодательства от <ДАТА6> <НОМЕР> копией ответа о рассмотрении представления и мерах, принятых по его итогам от <ДАТА17> от ФИО15; копией постановления Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) о назначении административного наказания от <ДАТА18> в отношении ФИО15; копией объяснений ФИО15 от <ДАТА>; выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности обозначенных выше доказательств у суда не имеется. Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении. Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении, и квалифицирует содеянное ИП ФИО15 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО15 в судебном заседании не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа:УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края), ИНН <***>, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01705000 КБК 83811601203010010140 УИН 0412442925058102025001000 Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу, в любом учреждении сбербанка, и квитанцию об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка №6 г. Бийска Алтайского края. При невыполнении указанных требований согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 дней, со дня вручения копии постановления, через мирового судью судебного участка №6 г.Бийска Алтайского края. Мировой судья И.В.Труфанова