Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД27MS0003-01-2023- 005052-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» ФИО2, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Квартал» ФИО6, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> старшим государственным налоговым инспектором УФНС по <АДРЕС> краю <ФИО1> в отношении врио генерального директора ООО «Квартал» ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому врио генерального директора ООО «Квартал» ФИО6 <ДАТА5> повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что постановлением от <ДАТА6> <НОМЕР> врио генерального директора ООО «Квапртал» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения за непредставление достоверных сведений об адресе Общества, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. В адрес Общества, руководителя были направлены уведомления о необходимости предоставления в течении 30 дней с момента направления уведомления достоверных сведений об адресе Общества. Законное требование регистрирующего органа Обществом в указанный срок не исполнено, сведения, свидетельствующие о достоверности адреса места нахождения, не представлены.
Таким образом, ФИО6 нарушены требования пп. «в», п. 1 ст. 5, п. 6 ст. 11 Федерального закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Должностное лицо <ФИО1> на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Суд считает, что неявка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения данного дела, по существу.
В судебное заседание ФИО6, будучи извещенным надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела не явился, направив в суд защитника.
В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО6
На рассмотрении дела защитник <ФИО3> , вину не признал, суду пояснил, что ООО «Квартал» ранее осуществляло деятельность по управлению МКД, с <ДАТА8> у предприятия лицензия отозвана. В настоящее время ООО «Квартал» занимается взысканием дебиторской задолженности с населения, предприятие коммерческой деятельности не осуществляет. О дате уплаты штрафа по постановлению от от <ДАТА6> ему не известно, он списан судебными приставами как и иная задолженность у <ФИО4>. ПРОсит не назначат наказание в виде дисквалификации т.к. это приведет к невозможности сдачи отчетов, которые ФИО6 сдает своевременно. ФИО6 в настоящее время получает корреспонденцию по адресу юридического лица на почте по договорённости. Дополнительно представил писменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Выслушав защитника, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 4 Федерального закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом. Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 506 (далее также - регистрирующий орган). В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ. Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1). Регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом (пункт 2). Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Согласно с п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 7.1 Закона <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку место нахождение юридического лица имеет значение для определения правоспособности юридического лица, места исполнения обязательств, места заключения договоров, а также для решения вопросов, связанных с уплатой налогов и сборов, наличие в едином государственном реестре юридических лиц недостоверных, заведомо ложных сведений о месте нахождения юридического лица нарушает права неограниченного круга лиц (в том числе, осуществляющих предпринимательскую деятельность) на получение достоверных сведений о лицах, включенных в ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР> в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. В соответствии со ст. 25 Закона <НОМЕР> за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В силу ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Как следуем из материалов дела в отношении ФИО6 вынесено постановление от <ДАТА6> <НОМЕР> о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу <ДАТА12> Штраф в добровольном порядке не уплачен по состоянию на <ДАТА13> Сведений о наличии исполнительного производства по исполнению данного постановления на официальном сайте службы судебных приставов не имеется.
Согласно правовой позиции изложенной в п.56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" при применении статьи 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания. В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу. Следовательно, на дату составления протокола об административном правонарушении ФИО6 считатется подвергнутым соответствующему административному наказанию.
В ходе проверочных мероприятий, проводимых УФН по <АДРЕС> краю было установлено, что адрес регистрации юридического лица ООО «Квартал» г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директором является ФИО6 В адрес общества, руководителя ФИО6 были направлены письма от <ДАТА14> <НОМЕР>, <ДАТА15> <НОМЕР> о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе общества. Письма, направленные в адрес общества и руководителя, не получены адресатами, в связи с неудачной попыткой вручения и возвращены отправителю за истечением срока хранения. Требования Инспекции в срок до <ДАТА16> по внесению достоверных сведений об адресе места нахождения Общества ФИО6 не исполнены. Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Квартал»: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, тем самым нарушены требования, установленные пп. «в» п. 1 ст. 5, п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР>, п. 3 ст. 54 ГК РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что врио генерального директора ООО «Квартал» <ДАТА17> в 00 час. 01 мин. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: будучи привлечённым к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления <НОМЕР> от <ДАТА6>, вынесенного начальником ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>, не представил в инспекцию достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Квартал».
Субъектом нарушения является должностное лицо - руководитель юридического лица, представившее данные сведения. С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется виной в форме умысла. Лицо знает, осознает противоправный характер действий и при этом представляет заведомо ложные сведения.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина врио генерального директора ООО «Квартал» ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.08.2023; постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении врио генерального директора ООО «Квартал» по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу 13.08.2022; уведомлениями о необходимости представления достоверных сведений от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР>, протоколом осмотра объекта недвижимости от 13.04.2023; почтовым отслеживанием; выпиской из ЕГРЮЛ и другими документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.
Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, действия врио генерального директора ООО «Квартал» ФИО6 мировой судья квалифицирует по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в них сведения признаю достоверными, оснований для признания вышеизложенных документов недопустимыми и недостоверными не усматриваю.
ФИО6, как должностное лицо, является особой категорией физических лиц и по своему должностному положению должен предоставлять в налоговый орган документы, содержащие достоверные сведения, подтверждая их личной подписью, обязан убедиться в их достоверности всеми имеющимися доступными способами.
Единый государственный реестр юридических лиц в силу своей публичности является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны и актуальны. Срок давности привлечения врио генерального директора ООО «Квартал» ФИО6 к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, оснований для освобождения ФИО6 от административной ответственности, не усматривается. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, такие обстоятельства, как личность, имущественное и иное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
Доводы защитника о том что в настоящее время ООО «Квартал» не осуществляет коммерческой деятельности, а также то что ФИО6 по договорённости с почтовым отделением получает по адресу регистрации юридического лица корреспонденцию, а также то что дисквалификация его как руководителя сделает невозможным предоставление отчетов о его деятельности не свидетельствуют о малозначительности совершенного ФИО6 административного правонарушения, которое посягает на охраняемые общественные отношения и выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению публично-правовых обязанностей по непредставлению или представлению недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО6, судом не установлено.
При определении вида и размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также санкцию статьи, не предусматривающую альтернативного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать врио генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Квартал» ФИО6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска через судебный участок № 3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО5>