УИД 31MS0008-01-2025-002614-06 5-342/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <...> 26 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области Василенко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушил порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет - не обеспечил своевременное внесение изменений в показатели сметы <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в пределах доведенных учреждению в установленный законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ. Привлекаемый ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что допущенные нарушения совершены по неосторожности. Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Пунктом 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Статьей 6 БК РФ определено, что казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы; бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения; бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Согласно п. 2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. В соответствии со ст. 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 N 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" (далее - Общие требования N 26н).

Согласно пункту 2 Общих требований N 26н главный распорядитель бюджетных средств утверждает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений в соответствии с Общими требованиями N 26н.

На момент составления и утверждения Бюджетной сметы <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2024 год и плановый период 2025-2026 действовал приказ Администрации Губернатора Белгородской области от 28 сентября 2021 года N 81 "Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет ..." (Далее Порядок).

В соответствии с п. 3.1, 3.4 Порядка сметы казенных учреждений составляются путем формирования показателей бюджетных смет на второй год планового периода и внесения изменений в утвержденные показатели смет на очередной финансовый год и плановый период по формам согласно приложения. Утверждение смет казенных учреждений осуществляется не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня доведения лимитов.

Согласно п. 4.1 раздела IV "Ведение смет" Порядка ведение смет осуществляется посредством внесения изменений в показатели бюджетной сметы и показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей доведенных лимитов бюджетных обязательств. Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком "плюс", и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком "минус", в том числе изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенных учреждению в установленном законодательством Российской Федерации и Белгородской области в порядке лимитов бюджетных обязательств, по форме, утвержденной приложением N 2 к Общим требованиям.

Пунктом 4.5 раздела IV "Ведение смет" Общих требований определено, что утверждение изменений, а показатели сметы и изменений обоснований (расчетов) плановых сметных показателей осуществляется в сроки, установленные пунктом 3.1 раздела III Общих требований - не позднее 10 (десяти) рабочих дней.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>., следует, что ФИО1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушил порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет - не обеспечил своевременное внесение изменений в показатели сметы <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в пределах доведенных учреждению в установленный законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, привлекаемым ФИО1 не были внесены в бюджетную смету изменения согласно уведомлениям о перераспределении бюджетных назначений. Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к данной правовой норме, к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

ФИО1 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом заместителя начальника Управления культуры администрации Белгородского района от <ДАТА6> N 1 (л.д. 107). Согласно трудовому договору с ФИО1 от <ДАТА6> N 1, Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденному <ДАТА7>, на привлекаемого в том числе, возложены должностные обязанности по составлению бюджетной сметы, внесение изменений в бюджетную смету, и несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей. Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается исследованными в суде доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события совершенного правонарушения. В объяснениях ФИО1 указал на согласие с правонарушением, которое совершил по невнимательности (л.д.19). Имеющиеся доказательства судья считает допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ - нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенным учреждением.

Судья считает, что правонарушение совершено по неосторожности. Зная, об обязанности выполнения требований порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, ФИО1 не принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных нормативным актом общих требований, без достаточных к тому оснований самонадеянно не предвидел возможности наступления последствий.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность привлекаемого, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность привлекаемого, судьей не установлено. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ выступают экономические интересы государства, выражающиеся в обеспечении порядка учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении порядка учета бюджетных обязательств.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за соблюдение порядка учета бюджетных обязательств, к исполнению своих обязанностей.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, при назначении наказания ФИО1 судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого и приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи, в виде административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: Получатель: УФК по Белгородской области (Контрольно-счетная палата Белгородской области), р/с <***> ОКЦ № 11 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Белгородской области, г. Белгород, БИК 011403102, к/с 40102810745370000018, ОКТМО 14610000, КБК 826 1 16 01242 01 0000 140, УИН <НОМЕР>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу может быть подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченного, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Белгородский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области. Мировой судья судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области подпись И.Н. Василенко <ОБЕЗЛИЧЕНО>