ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года

665452, <...> каб.31 УИД 38RS0024-01-2023-007915-52

Мировой судья судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Матрозе Л.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, неработающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тел.: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

7 декабря 2022 года участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Усольский» лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении не признала, показала, что никогда не занималась продажей спиртосодержащей продукции по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. К данной квартире не имеет никакого отношения, поскольку зарегистрирована и проживает с 1994 года по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Также указала, что на составление протокола об административном правонарушении ее никто не вызывал, так же как и не вручал ей данный протокол. Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам. Согласно части 1 статье 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен УУП МО МВД России «Усольский» ФИО2 в отношении ФИО1 7 декабря 2022 года в её отсутствие. При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении 7 декабря 2022 2021 года. 11 ноября 2022 года в адрес ФИО1 направлено извещение о необходимости явки в опорный пункт полиции МО МВД России «Усольский» для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 7 декабря 2022 года. Данное извещение адресовано ФИО1 с указанием адреса: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Сведения о способе направления указанного извещения (почтой, либо курьером), в материалах дела отсутствуют, также как отсутствуют сведения о вручении ФИО1 данного уведомления. В материалах дела отсутствуют письменные объяснения ФИО1, в которых бы могло быть отражено ее отношение к вменяемому правонарушению, что свидетельствует о том, что в ходе административного расследования ФИО1 не опрашивалась. Кроме того, материалы дела не содержат сведений указывающих на необходимость извещать ФИО1 и направлять ей извещения по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Также по данному адресу направлялся протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 7 декабря 2022 года, сведения о получении последней в материалах дела также отсутствуют. Между тем, согласно имеющейся в материалах дела справке ИБД МВД ФИО1, с 14 июня 1994 года имеет регистрацию по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Причины по которым ФИО1 не извещалась по данному адресу суду не представлены. Таким образом, обстоятельства извещения ФИО1 не свидетельствуют о том, что административный орган принял все необходимые и достаточные меры для извещения ФИО1 о составлении 7 декабря 2022 года протокола об административном правонарушении. На день составления протокола об административном правонарушении участковый уполномоченный не располагал сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о составлении в ее отношении протокола. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Определением от 3 июля 2023 года протокол и другие материалы дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области были возвращены составившему его должностному лицу, для устранения недостатков в виде неизвещения ФИО1 о возбуждении в ее отношении дела об административном правонарушении, а также непредставлении иных документов, содержащих мнение ФИО1 относительно вменяемого ей правонарушения. 7 ноября 2023 года (спустя более 4 месяцев) протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 7 декабря 2022 года и приложенные к нему документы вновь поступили на судебный участок. При этом во исполнение определения мирового судьи от 3 июля 2023 года был представлен рапорт, содержащий сведения о том, что в целях опроса ФИО1 участковым уполномоченным МО МВД России «Усольский» ФИО3 совершался выезд по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако сведения о том, что ФИО1 извещалась по месту ее регистрации: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в материалы дела не представлены. В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год. Согласно представленному протоколу об административном правонарушении, событие вменяемого ФИО1 правонарушения имело место - 11 ноября 2022 года, протокол об административном правонарушении поступил на судебный участок - 7 ноября 2023 года, судебное заседание назначено на 10 ноября 2023 года. Таким образом, на стадии подготовки дела к рассмотрению возможность возвратить протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков у мирового судьи судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района, отсутствовала.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении также утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно. Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса. Учитывая, что протокол об административном правонарушении от 7 декабря 2022 года составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством по делу, выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись бы преждевременными. Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, и свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности этого лица в совершении вмененного административного правонарушения. В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Часть 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, относит отсутствие состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Ю. Матрозе