УИД 58MS0030-01-2025-003218-39 Дело № 5-836/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 сентября 2025 года с.Бессоновка Мировой судья судебного участка №1 Бессоновского района Пензенской области Ивашкина О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного предприятия «Грабовское жилищно-коммунальноехозяйство» (далее МКП «Грабовское ЖКХ»), свидетельство о регистрации 1025800679717 от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
22.08.2025 года в 00 часов 01 минуту МКП «Грабовское ЖКХ» по адресу: <АДРЕС> область. <АДРЕС> район<АДРЕС>, не выполнено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пензенской области №259/2.4-С от 30.08.2024 года, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в установленный срок до 22.08.2025 года, а именно, не выполнено ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (артезианских скважин), расположенных по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), не оборудованы дорожки к водопроводным сооружениям по вышеуказанным адресам и водопроводным сооружениям по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> твердым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, не проведены мероприятия по защите артезианских скважин, расположенных в первом поясе ЗСО по адресам <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. <АДРЕС> от предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважин, в соответствии с п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, не проведены мероприятия с целью приведения качества питьевой воды по показателям фториды (фтор-ион) в артезианской скважине по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в соответствии с требованиями главы III (таблицы №3.13) СанПиН 1.2.3685-21, которые составляют от 2,1±0,15 мг/кв.дм при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/кв.дм, и в водонапорной башне по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в соответствии с требованиями главы III (таблицы №3.13) СанПиН 1.2.3685-21, не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>. <АДРЕС> <АДРЕС>. Лесная, д.31б, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при осуществлении деятельности МКП «Грабовское ЖКХ», в соответствии с требованиями п.3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не обеспечило выполнение производственного контроля качества воды согласно рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с п.77 приложения 4 СанПиН 1.2.3685-21. Своими действиями МКП «Грабовское ЖКХ» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Представитель МУП «Грабовское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела от лица, привлекаемого к административной ответственности не поступало. Судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя МКП «Грабовское ЖКХ». Исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, судья приходит к следующему: Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должных лиц. В соответствии с п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.Согласно положениям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее СанПиН 2.1.4.1110-02): территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п.3.2.1.1), водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (п. 3.2.1.4.). Нормативы качества и безопасности воды определены в главе III (таблицы №3.13) СанПиН 1.2.3685-21. Согласно п. 77 СанПиН 1.2.3685-21 и приложению №4, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, должны постоянно контролировать качество о безопасность воды в местах водозабора...
В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Вина МКП «Грабовское ЖКХ» в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела:
Предписанием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пензенской области №259/2.4-С от 30.08.2024 года, согласно которого МКП «Грабовское ЖКХ» обязывался в срок до 22.08.2025 года, в том числе, 1. выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (артезианских скважин), расположенных по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), 2. оборудовать дорожки к водопроводным сооружениям по вышеуказанным адресам и водопроводным сооружениям по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> твердым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, 3. провести мероприятия по защите артезианских скважин, расположенных в первом поясе ЗСО по адресам <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. <АДРЕС> от предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважин, в соответствии с п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, 5. провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды по показателям фториды (фтор-ион) в артезианской скважине по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и в водонапорной башне по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в соответствии с требованиями главы III (таблицы №3.13) СанПиН 1.2.3685-21, 6. оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>. <АДРЕС> <АДРЕС>. Лесная, д.31б, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при осуществлении деятельности МКП «Грабовское ЖКХ», в соответствии с требованиями п.3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 7. обеспечить выполнение производственного контроля качества воды согласно рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с п.77 приложения 4 СанПиН 1.2.3685-21.
Указанное предписание получено директором МКП «Грабовское ЖКХ» 30.08.2024 года. Согласно протоколу об административных правонарушениях №154-п от 02.09.2025 года, составленного при надлежащем извещении представителя МКП «Грабовское ЖКХ» о месте и времени его составления, копия протокола направлена в адрес привлекаемого лица заказной почтой, не исполнены п. 1,2,3,5,6 предписания, что также подтверждается сообщением МКП «Грабовское ЖКХ» о принятии мер по устранению нарушений, частичному устранению недостатков по части водным источников, возможному устранению нарушений в 2026 году, протоколами лабораторных измерений.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные документы составлены в соответствии с требованиями законодательства и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что действия МКП «Грабовское ЖКХ» по невыполнению в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку выданное предписание является законным и обоснованным, изложенные в нем требования являлись ясными, конкретными и исполнимыми, МКП «Грабовское ЖКХ» имело возможность соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но предприятием не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Судья квалифицирует совершенное МКП «Грабовское ЖКХ» правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, предусматривающих возможность освобождения об административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, судом не усматриваются. Срок привлечения МКП «Грабовское ЖКХ» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не истек. При назначении наказания МКП «Грабовское ЖКХ» судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКП «Грабовское ЖКХ», не установлено. Смягчающим административную ответственность является признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений. Учитывая обстоятельства дела, совершение правонарушения впервые, судья считает возможным назначить МКП «Грабовское ЖКХ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное Казенное предприятие «Грабовское жилищно-коммунальное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам Получатель УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности Пензенской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 583601001, Расчетный счет <***> единый казначейский счет № 40102810045370000047 в Банк Отделение Пенза г.Пенза БИК банка 015655003, ОКТМО 5661300, КБК 80411601193010005140. В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Бессоновский районный суд Пензенской области через мирового судью в течение десяти дней со дня получения копии постановления. Мировой судья О.Ю.Ивашкина