УИД 73 МS0040-01-2023-002035-32 Дело № 2-1281/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Барыш Ульяновской области 18 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области Пайгильдина А.В., при секретаре Кулишовой Т.В.,
с участием истицы ФИО4 и ее представителя ФИО5, представителя ответчика ООО «Горкомхоз» - ФИО6, действующей на основании доверенности от 25.03.2021, 3-го лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 <ФИО1> к Обществу с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» о защите прав потребителя: возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по оказанию услуг по обращению с ТКО,
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО4 обратилась в суд с иском ООО «Горкомхоз» о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по оказанию услуг по обращению с ТКО, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Также собственниками указанного дома являются ее муж ФИО7 и дети - <ФИО2> и <ФИО3> Поскольку в данном доме никто не зарегистрирован и не проживает, услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019 не оказываются. Истица и члены ее семьи получают и оплачивают услуги ответчика по обращению ТКО по другому адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> что подтверждается квитанциями об оплате. Учитывая положения ЖК РФ, а также постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354, истица полагает, что организацией ответчика ей должен быть произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО ввиду временного отсутствия в спорном жилом помещении, в связи с чем 26 июня 2023 года направила претензию в адрес ООО «Горкомхоз», которое последним оставлено без ответа. На основании изложенного, ФИО4 просит суд обязать ответчика в течении 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу произвести перерасчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, исключив начисления за период с 01.01.2019 по 30.09.2022 в размере 18004,70 руб.
Определением суда в порядке подготовки к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены ФИО7, <ФИО2> и <ФИО3>
В судебном заседании истица ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Кроме того, пояснила, что с момента приобретения до настоящего времени в указанном доме <НОМЕР> по вышеуказанному адресу никто из ее семьи не был зарегистрирован и не проживал, поэтому ООО «Горкомхоз» услуги по обращению с ТКО не оказывались. Данный дом жилой, но не используется, огород не обрабатывается.
Представитель истицы ФИО5, поддержав позицию доверителя ФИО4, дополнила, что согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в решении от 26.02.2020 года по делу № АКПИ 19-967 собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. ТКО согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения. Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148 Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил. Таким образом, региональный оператор ООО «Горкомхоз» обязан произвести перерасчет платы в случае временного отсутствия потребителя при поступлении от него заявления с приложенными документами. Таким образом, полагает, что ООО «Горкомхоз», не производя перерасчет платы гражданам, которые оплачивают данную услугу по месту своего жительства, нарушает права потребителей и злоупотребляет свои правом, требуя оплату за одну и ту же услугу дважды, что является незаконным.
3-е лицо ФИО7 в судебном заседании доводы истицы ФИО4 и ее представителя ФИО5 поддержал в полном объеме, просит удовлетворить заявленный иск.
3-и лица <ФИО2> и <ФИО3> в судебное заседание не прибыли, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «Горкомхоз» ФИО6, возражая против заявленного иска, пояснила, что ООО «Горкомхоз» с 1 января 2019 года осуществляет деятельность в области обращения с ТКО на территории Ульяновской области на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности №1) от 03.05.2018 г. и в территорию ее обслуживания входит, в том числе и указанный истцом адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Услуга по обращению с ТКО относится к коммунальным услугам. Претензий относительно качества оказанных услуг в адрес Регионального оператора не поступало. Отношения между истицей ФИО4 и ООО «Горкомхоз» регулируются условиями типового договора. Расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится в соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ и главой 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, который складывается из единого тарифа на услуги регионального оператора, норматива накопления ТКО и количества проживающих (или собственников) в жилом помещении. При этом размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно и временно проживающих потребителей в жилом помещении. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается из числа собственников такого помещения. Пунктом 11 статьи 155 ЖК РФ установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется при временном отсутствии потребителя в жилом помещении на основании заявления потребителя, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. Соответственно, из смысла закона следует, что временное отсутствие подразумевает проживание зарегистрированного лица до и после такого периода временного отсутствия в жилом помещении. Следовательно, не проживание лица в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по причине постоянного проживания по другому адресу не может считаться временным отсутствием и, следовательно, не является основанием для перерасчета размера платы в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг № 354. Таким образом, в соответствии с п. 8.18 Постановления Правительства РФ №1156 и п. 2.1. типового договора Потребитель обязан оплатить услуги по обращению с ТКО. По состоянию на октябрь 2023 г. задолженность ФИО4 по спорному адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.02.2019 г. по октябрь 2023 г. составляет 23 117 руб. 12 коп., все начисления идут на 4-х собственников. До настоящего времени истец оказанные услуги не оплатил. ООО «Горкомхоз» обращалось с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности. Определением мирового судьи судебный приказ был отменен на основании соответствующего заявления истца. Вместе с тем, после отмены судебного приказа задолженность снова не погашается. На данном этапе исковое заявление о взыскании задолженности с истца подготовлено, направлено в адрес ФИО4 и рассматривается вопрос о направлении его в суд. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ООО «Горкомхоз» просит отказать в полном объеме.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся яке, и, заслушав пояснения указанных лиц, исследовав представленные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником жилого дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, размер доли ? в праве (л.д. 12). Кроме нее, собственниками указанного жилого помещения по ? доли в праве у каждого являются также ФИО7, <ФИО2> и <ФИО3> (л.д. 10, 11, 13). Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от <ДАТА11>
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 30 ЖК РФ и ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что собственники обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации). Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641» (далее - Правила обращения с ТКО). Из содержания п. 8(4) раздела I(1) Правил следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с абз. 3, 4 п. 8(17) раздела I(1) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
ООО «Горкомхоз» осуществляет деятельность в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Ульяновской области на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности №1) от 03.05.2018 г., с 01.01.2019 года. В территорию обслуживания входит в том числе и указанный в иске адрес: <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
Статьей 153 ЖК РФ на собственников помещений возложена обязанность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ услуга по обращению с ТКО относится к коммунальным услугам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. В силу части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641», обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и особенности применения этих Правил. В пункте 148(24) Правил № 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. В силу пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. В соответствии с пунктом 148(44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил. Из вышеприведенных норм следует, что перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354. Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила № 354 не содержат. В соответствии с Правилами № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения № 2 к Правилам (абзац первый пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктом 148(36) Правил № 354 предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. В соответствии с пунктом 148(1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Согласно пункту 56(2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. С учетом изложенного, неиспользование собственником жилого помещения (непроживание в данном помещении) не является временным отсутствием потребителя, применяемым в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения не проживающего в жилом помещении собственника от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО. Пункт 148(44) Правил № 354 предусматривает право потребителя потребовать перерасчета при временном отсутствии в жилом помещении (при предоставлении заявления и документов, подтверждающих факт и период отсутствия). В материалы дела доказательства заключения самостоятельного договора на вывоз мусора истицей ФИО4 не представлены. Основываясь на приведенных выше нормах права, исходя из того, что региональным оператором обязанность по сбору, вывозу ТКО с контейнерных площадок, расположенных на территории с. <АДРЕС> исполняется надлежащим образом, услуга оказывается всем жителям без исключения населенного пункта, факты некачественного оказания услуг не установлены, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о самостоятельной утилизации твердых бытовых отходов, в том числе данных о заключении ФИО4 договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, а также доказательств направления региональному оператору заявки и документов в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) Правил на заключение договора с ответчиком на иных условиях, истицей в суд представлено не было, суд приходит к выводу о правомерности начисления истице платы за ТКО. Следовательно, доводы истицы ФИО4, а также ее представителя ФИО5 о необходимости возложения на ответчика ООО «Горкомхоз» обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, являются несостоятельными. С учетом изложенного, каких-либо объективных оснований для удовлетворения заявленных требований, суд не находит, поскольку неиспользование истцом жилого помещения не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения гражданина, как собственника жилого помещения, от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребитель обязан оплачивать как собственник помещения, в котором не проживает, ни Правилами № 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО4 исковые требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО8 <ФИО1> (паспорт <НОМЕР>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» (ИНН <***>) о защите прав потребителя: возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Барышский городской суд Ульяновской области через мирового судью в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Мировой судья А.В. Пайгильдина
Мотивированное решение суда изготовлено «1» ноября 2023 года
Мировой судья А.В. Пайгильдина