Дело №05-0878/309/2023

УИД 77MS0309-01-2023-002747-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 309 района Свиблово города Москвы Петрова О.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 309 района Свиблово города Москвы, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении генерального директора ООО «***» - ФИО, ***, сведения о привлечении к административной ответственности в материалы дела не представлены,

с участием защитника ФИО. и старшего помощника Бабушкинского межрайонного прокурора ФИО.,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2020 года по адресу: ***, генеральный директор ООО «***» ФИО. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), выразившееся в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего ФИО., замещавшей должность *** в период с *** по ***, уволена с вышеуказанной должности *** (приказ от *** № ***), которая на основании трудового договора № * от ***, а также приказа о приеме на работу № * от *** вступила в должность менеджера ООО «***», однако в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ (в течение 10 дней со дня заключения трудового договора) не направило уведомление о приеме на работу ФИО. бывшему работодателю, то есть в срок по ***.

Генеральный директор ООО «***» ФИО. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, наделил полномочиями по представлению его интересов представителя ФИО.

Представитель ФИО. в судебное заседание явился, пояснил, что состав об административном правонарушении не оспаривал, просил назначить наказание ниже низшего, так как оплата штрафа предусмотренной санкцией административного правонарушения является затруднительной.

Помощник Бабушкинского межрайонного прокурора ФИО., в судебное заседание явился, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь к административной ответственности генерального директора ООО «***» ФИО.

Выслушав, привлекаемое к административной ответственности лицо, а также заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о том, что факт совершения ФИО. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и вина подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 октября 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, согласно которым 27 июня 2020 года по адресу: ***, генеральный директор ООО «***» - ФИО. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), выразившееся в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего ФИО., замещавшей должность *** в период с *** по ***, уволена с вышеуказанной должности *** (приказ от *** № ***), которая на основании трудового договора № * от ***, а также приказа о приеме на работу № * от *** вступила в должность менеджера ООО «***», однако в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ (в течение 10 дней со дня заключения трудового договора) не направил уведомление о приеме на работу ФИО. бывшему работодателю, то есть в срок по ***;

ответом ООО «***» от 10.10.2023 Межрайонному прокурору Бабушкинской межрайонной прокуратуры г.Москвы, согласно которому на момент приема на работу ФИО., ею не были представлены какие-либо документы о ее государственной гражданской службе;

- копией приказа от *** №1 о приеме ФИО. на работу в ООО «***» на должность менеджера;

- копией приказа от *** №*** о прекращении (расторжении) трудового договора ООО «***» с ФИО.;

- свидетельством о постановке на налоговый учет ООО «***»;

- копией устава ООО «***»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «***»;

- решением №*** от *** единственного участника ООО «***» об избрании генеральным директором ФИО.;

- приказом № *** от *** о вступлении в должность ФИО.;

- копией трудового договора от *** № *** о приеме ФИО. на работу в ООО «***» на должность менеджера;

- копией трудовой книжки ФИО., в которой указано о прохождении ФИО. *** с *** по ***;

- копией письма прокуратуры г. Москвы о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ и дачи объяснений.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления сообщения регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В соответствии с п.п.2,4 Постановления Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Поскольку генеральный директор ООО «***» - ФИО. в установленный законом срок до *** не направил в адрес бывшего работодателя уведомление о заключении трудового договора с ФИО., замещавшей до *** года должность ***, следовательно, в действиях ФИО. имеет место состав правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО. установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями статьи 2.2 КоАП РФ, предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, считаю признание вины, раскаяние в содеянном, в связи с чем, полагаю возможным назначить ФИО. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

Вместе с тем, как отметил Конституционный Суд РФ в своих Определениях от 25 февраля 2013 г. N 334-О, от 25 сентября 2014 г. N 2020-О, установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

Таким образом, несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Исходя из вышеизложенного, оснований для применения в отношении ФИО. положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ о снижении назначенного наказания ниже низшего штрафа не имеется, а совокупность смягчающих обстоятельств, указанных ФИО. и учтенных мировым судьей в качестве таковых, исключительными обстоятельствами не является, а является основанием для назначения штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа ***.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 309 района Свиблово г. Москвы нарочно, почтой, либо по электронной почте mirsud309@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Бабушкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 309 района Свиблово города Москвы.

Мировой судья О.В. Петрова