Дело № 5-430/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ г. Торжок Тверской области 28 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 59 Тверской области Полещук Р.С., в отсутствие сторон, на судебном участке, расположенном по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожноеремонтно-строительное управление», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ГУП «Торжокское ДРСУ», являясь юридическим лицом, ответственным за своевременное соблюдение и надлежащее выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Администрация ЗАТО Озерный Тверской области, в лице <ФИО1> <ФИО2> и Государственное унитарное предприятие Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ГУП «Торжокское ДРСУ»), в лице директора <ФИО3>, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Распоряжением Правительства Тверской области от 15.11.2024 № 1452 - рп заключили государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог по результатам электронного аукциона (далее - Контракт). Согласно п. 1.1. Контракта № 34 подрядчик принимаетна себя обязательство по выполнению комплекса работ по капитальному ремонту ул. <АДРЕС> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сроки, предусмотренные Контрактом и в соответствии с условиями Контракта. Сроки выполнения работ установлены пунктами 3.1..1, 3.1.2 Контракта с даты заключения Контракта, но не ранее <ДАТА> по <ДАТА> Согласно п. 2.3.1. Контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить на Объекте работы в объемах, предусмотренных ведомостью объемов, в сроки, предусмотренных Контрактом в соответствии с требованиями нормативных документов и сдать результаты работ по ремонту объекта Заказчику. Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с ведомостью объемов. Аналогичные требования предусмотрены муниципальным контрактом <НОМЕР>. Сроки выполнения работ установлены пунктами 3.1.1, 3.1.2 Контракта с даты заключения Контракта, но не ранее <ДАТА> по <ДАТА> В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В силу положений ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения выступает приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257 от 08.11.2007) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 определено, что содержаниеавтомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах <АДРЕС> области на участке автомобильной дороги на улице <АДРЕС> на пересечении <АДРЕС> возле домов <НОМЕР> по направлению к пересечению с улицей <АДРЕС> были выявлены нарушения требований ГОСТа Р 58350 - 2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», а также выявлены нарушения пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Так, в нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 58350 - 2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ» не обеспечено обустройство зоны дорожных работ в соответствии с приложением А данного ГОСТа, а именно отсутствовали: информационные щиты о проведении дорожных работ, ответственном лице за производство работ (п. 5.5), дорожные знаки организующие дорожное движение в месте проведения работ (п. 6.1.1), парапетное дорожное ограждение в зоне производства дорожных работ с двух сторон (п. 6.5 ), временные дорожные щиты для продольного заграждения проезжей части (п. 6.5.3), сигнальные фонари в месте производства дорожных работ (п. 6.6). Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем проведении дорожных работ, не принятия должных мер по устранению помех в дорожном движении со стороны ГУП «Торжокское ДРСУ». Согласно ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических, должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер, по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки давности правонарушения, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а также непринятие мер по своевременному устранению помех, которые угрожают безопасности дорожного движения, выявлен <ДАТА> в 10 часов 00 минут. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются юридические и должностные лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Юридическое лицо, ответственное за организацию, своевременного и надлежащего выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта является ГУП «Торжокское ДРСУ». Вина юридического лица состоит в том, что не были приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В судебное заседание представитель ГУП «Торжокское ДРСУ» не явился, извещенный надлежащим образом. Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вина ГУП «Торжокское ДРСУ» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; -определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; -копией электронного контракта, сформированного ЕИС; -копией муниципального контракта <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту ул. <АДРЕС> в ЗАТО Озерный Тверской области; -описанием объекта закупки (техническое задание); -перечнем нормативных документов; -копией муниципального контракта <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту ул. <АДРЕС> в ЗАТО Озерный Тверской области (1 этап); -описанием объекта закупки (техническое задание); -перечнем нормативных документов; -справкой о стоимости выполненных работ и затрат; -копией электронного контракта, сформированного ЕИС; -определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; -протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> <НОМЕР> ПК <НОМЕР> -определением судьи Бологовского городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА>.09.2025 о передаче протокола об административном правонарушении в отношении ГУП «Торжокское ДРСУ» по подведомственности. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении административного материала, а также противоречий в имеющихся в деле документах, не усматривается.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ГУП «Торжокское ДРСУ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена и доказана. Оснований для переквалификации данного правонарушения либо прекращения производства по делу судом не установлено. Оснований для прекращения дела за малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается, учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, его характер, который свидетельствует о нарушении со стороны юридического лица прав и интересов неограниченного круга лиц на обеспечение безопасных условий для пешеходов и транспорта, а также безопасность дорожного движения. Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, а также учитывая характер выявленных нарушений, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном пределе статьи 12.34 ч. 1 КоАП РФ, находя данную меру ответственности достаточной для достижения эффективных целей административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч.1, <АДРЕС>.9-<АДРЕС>.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ГУП «Торжокское ДРСУ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области ), ИНН <***>, ОКТМО 28753000, номер счета получателя платежа 03100643000000013600, Банк получателя: Отделение Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, номер банковского счета к\с <АДРЕС>, БИК 012809106, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН плательщика 6943000545, дело об АП № 2-430/2025, судебный участок № 59 Тверской области. Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законнуюсилу.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Торжокский межрайонный суд Тверской области через мирового судью в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.С. Полещук