Решение по административному делу
Дело № 5-1008/2023-10-5
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>
01 ноября 2023 года г. Новосибирск
Мировой судья пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска Бочкарев А.В.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении МУП «Энергия» г. Новосибирска, юридический адрес: 630005, <...>, ИНН: <***>,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №34к от 25.09.2023 МУП «Энергия» г. Новосибирска не выполнило в установленный срок до 20.09.2023 предписание № 36 от 19.09.2023, выданное Администрацией Первомайского района г. Новосибирска, а именно: МУП «Энергия» г. Новосибирска не обеспечено наличие крышек люков смотровых колодцев (необходимо содержать их закрытыми и в исправном состоянии с обеспечением их безопасной для транспортных средств и пешеходов эксплуатации, расположенных вблизи домов: 1-я Механическая МКД № 9 и МКД № 10: 3 открытых колодца) в нарушение п. 1 р. 5 Приложения к «Правилам благоустройства территории города Новосибирска», утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании признала вину организации в совершении инкриминируемого правонарушения, указала на то, что о требованиях предписании им было известно, вместе с тем, для его исполнения, необходимо было большее время, нежели предоставлено контролирующим органом. Ходатайствовала о назначении наказания в минимальном размере.
С учетом данных пояснений, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Энергия» г. Новосибирска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, исходя из следующего.
Частью 1 ст. ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Согласно п. 1 р. 5 Приложения к «Правилам благоустройства территории города Новосибирска», утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, мероприятие по содержанию территории при эксплуатации подземных инженерных коммуникаций в виде контроля за наличием крышек люков смотровых колодцев, содержание их закрытыми и в исправном состоянии с обеспечением их безопасной для транспортных средств и пешеходов эксплуатации, проводится ежедневно. Как следует из предписания Администрации Первомайского района г. Новосибирска от № 36 от 19.09.2023, МУП «Энергия» г. Новосибирска не обеспечено наличие крышек люков смотровых колодцев (необходимо содержать их закрытыми и в исправном состоянии с обеспечением их безопасной для транспортных средств и пешеходов эксплуатации, расположенных вблизи домов: 1-я Механическая МКД № 9 и МКД № 10: 3 открытых колодца). Срок исполнения предписания установлен до 20.09.2023, однако предписание в указанный срок выполнено не было. Данное предписание направлено МУП «Энергия» г. Новосибирска по адресу электронной почты: priem@mupenergy.ru, который принадлежит МУП «Энергия» г. Новосибирска, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривалось. Кроме того, имеется отметка о вручении указанного предписания представителю МУП «Энергия» г. Новосибирска. Таким образом, в указанный срок (до 20.09.2023) требования Администрации Первомайского района г. Новосибирска, указанные в предписании № 36 от 19.09.2023, МУП «Энергия» г. Новосибирска выполнены не были.
Согласно п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанное предписание, составленное по результатам проверки, не оспорено, не признано недействительным, также материалы дела не содержат сведений об обращениях МУП «Энергия» г. Новосибирска с заявлениями о невозможности выполнения предписания, либо с заявлениями об отсрочке выполнения предписания. В связи с чем, суд считает данное предписание законным и подлежащим обязательному исполнению со стороны МУП «Энергия» г. Новосибирска в установленный срок. В судебном заседании установлено, что МУП «Энергия» г. Новосибирска свою обязанность по устранению нарушений законодательства не исполнило. В предписании № 36 от 19.09.2023 установлен срок выполнения до 20.09.2023, который судом признается достаточным.
Суд не усматривает оснований считать предписание № 36 от 19.09.2023, вынесенное Администрацией Первомайского района г. Новосибирска, незаконным или не подлежащим исполнению.
С ходатайством о продлении срока исполнения МУП «Энергия» г. Новосибирска не обращалось, доказательств обратного суду не представлено.
Вина МУП «Энергия» г. Новосибирска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2023, содержащим описание установленного события административного правонарушения; предписанием об устранении выявленных нарушений от № 36 от 19.09.2023; заданием от 19.09.2023 № 107-130 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом; актом выездного обследования № 107-ВО от 19.09.2023; фотоматериалами; заданием от 21.09.2023 № 109-130 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом; актом выездного обследования № 109-ВО от 21.09.2023; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Энергия» г. Новосибирска и иными материалами дела.
Данные доказательства получены в установленном законом порядке, оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные письменные доказательства, в деле не содержится. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Факт совершения МУП «Энергия» г. Новосибирска административного правонарушения должным образом установлен. Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При рассмотрении дела не выявлено обстоятельств, объективно препятствующих МУП «Энергия» г. Новосибирска выполнить предписание № 36 от 19.09.2023 в установленный срок.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих, отягчающих, ответственность лица обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
постановил:
Признать МУП «Энергия» г. Новосибирска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Получатель штрафа УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск; БИК 015004950; р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УИН: 0316942254013650100820237. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию по адресу: 630005, <...> этаж, каб. № 8, либо направить по электронной почте centrrsud5@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья А.В. Бочкарев