Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении
г.о. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> адрес участка: г. <АДРЕС> улица <АДРЕС>, 17б рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> «Журавленок» городского округа <АДРЕС>, 445032, <АДРЕС> ОБЛАСТЬ, ТОЛЬЯТТИ ГОРОД, <АДРЕС> <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> «Журавленок» городского округа <АДРЕС> (далее - МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а именно: сайт МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> с адресом размещения: <НОМЕР>, не адаптирован для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для слабовидящих (отсутствует «версия сайта для слабовидящих). В суд представитель МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> в суд не поступало, при вынесении постановления <ДАТА3>, представитель МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> <ФИО2> ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя юридического лица, привлекаемого по делу об административном правонарушении. Ходатайство о ведении протокола судебного заседания в соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ, мировому судье не поступало. Судом исследованы письменные доказательства, а именно: -постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> по статьи 9.13 КоАП РФ, который составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о.Тольятти <ФИО3>; -уведомление <НОМЕР> от <ДАТА5> о принятии решения о проведении проверки МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> о соблюдении требований ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов»; -решение о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> из которого следует, что заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> в соответствии с приказом прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», принято решение о проведении проверки МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> на предмет соблюдении требований ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов»; -заявление представителя МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> <ФИО3> о рассмотрении дела без её участия, согласно которому последняя ходатайствует о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ; -объяснение заведующей МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА8>, согласно которому последняя указала, что не знала о том, что версия сайта для слабовидящих не работает, обязалась незамедлительно устранить нарушение; -акт осмотра от <ДАТА8>, согласно старшим помощником прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> осуществлено исследование содержания страницы Интернет сайта МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» городского округа <АДРЕС> по адресу: <НОМЕР>, в ходе которого установлено, что указанный сайт не адаптирован для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для слабовидящих (отсутствует «версия сайта для слабовидящих) с приложение распечатки интернет-страницы МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС>; -свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, согласно которому МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> зарегистрирован под ОГРН <НОМЕР>
- лицензия <НОМЕР> от <ДАТА9> с приложением <НОМЕР>, согласно которой МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> имеет лицензию на право оказания образовательной услуги по реализации образовательных программ, указанным в приложении; -выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА5>, согласно которой основным видом деятельности МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> является образование дошкольное (код. 85.11); лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является <ФИО2> О.В.; В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. У суда нет оснований не доверять исследованным доказательствам по делу. Данные доказательства непротиворечивы и последовательно дополняют друг друга, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности. Исследовав всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что действия МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> правильно квалифицированы по статье 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушения являются всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
<АДРЕС> 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
В силу статьи 2 Федерального закона от дата <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закона) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Согласно статье 3 Закона в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
<АДРЕС> 14 Закона предусмотрено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам учетом ограничений их жизнедеятельности. В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Приказом Минобрнауки России от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок). Согласно п.п. «д» пункта 4 Порядка для инвалидов предусмотрена адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфер образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих). В силу положений пункта 4 Приказа Рособрнадзора от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» сайт должен иметь версию для слабовидящих (для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению). Приказом Росстандарта от <ДАТА13> <НОМЕР> утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Настоящий стандарт содержит требования к доступности информации представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Требования стандарта учитывают широкий спектр расстройств функций организма и связанные с ними ограничения жизнедеятельности, в том числе: нарушение зрения, нарушение слуха, нарушение опорно-двигательного аппарата, нарушение речи, нарушение ментальной сферы, трудности в обучении и неврологические нарушения. Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра воспроизведения информации в электронно-цифровой форме. В ходе рассмотрения дела установлено, что МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> имеет лицензию от <ДАТА14> А 261725 на осуществление образовательной деятельности, основным видом деятельности является образование дошкольное (код. 85.11), что подтверждается представленными суду копией лицензии и выпиской из ЕГРЮЛ. Из представленных суду акта осмотра интернет-страницы МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> с адресом размещения: <НОМЕР> следует, что на указанной странице размещена информация о предоставляемых образовательной организацией услугах, в том числе платных, однако отсутствует «версия сайта для слабовидящих», что свидетельствует о том, что интернет-страница не адаптирована для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно для слабовидящих. Таким образом, в действиях МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины и раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу обстоятельств не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным образовательным учреждением, наличие смягчающих и отсутствие отягчающие административную ответственность обстоятельств.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются. При рассмотрении ходатайства представителя МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> <ФИО3> о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене наказание в виде штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая отсутствие в действиях МБДОУ ДС <НОМЕР> «Журавленок» г.о. <АДРЕС> причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, а также характер правонарушения, отсутствие вредных последствий, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> «Журавленок» городского округа <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о.Тольятти <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>