Решение по административному делу

Дело № 5-2/2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камень-на-Оби 20 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края Вахрушева О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Каменские теплосети» Муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края (далее МУП «Каменские теплосети» , юридический адрес <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> , ОГРН <НОМЕР> ,

УСТАНОВИЛ :

Государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением <ФИО1> в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Каменские теплосети» Муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении, о том, что юридическое лице МУП «Каменские теплосети» в срок <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА3> не произвело введение режима ограничения электрической энергии на точках поставки: Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> а;Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>;Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу г<АДРЕС>; Баня <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Нежилое помещение по адресу <АДРЕС>; Административное здание по адресу <АДРЕС>, используемой по договору энергоснабжения с АО

Алтайкрайэнерго"; от <ДАТА4> , при наличии задолженности по указанному договору и получении требования поставщика о погашении задолженности, уведомления о введении ограничения режим потребления электроэнергии, чем нарушил пп. "б" п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5>, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

В судебное заседание представитель МУП «Каменские теплосети» Муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, из представленных письменных возражениях следует, что предприятие оказывает коммунальные услуги населению (теплоснабжение, водоотведение, водоснабжение) , до начала отопительного периода предприятие обязано осуществить ряд технических работ, однако отсутствие электрической энергии не котельных не позволило произвести необходимые ремонтные работы для подготовки котельного оборудования к отопительному сезону, что является не допустимым, поскольку повлекло бы за собой срыв отопительного сезона. Решением Каменского городского суда от <ДАТА6> удовлетворены требования Каменского межрайонного прокурора о возложении обязанности восстановить подачу электроэнергии (прекратить действия по ограничению режима энергопотребления) на объектах МУП «Каменские теплосети» , указанных в протоколе об административном правонарушении.

Представитель АО «Алтайкрайэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии урегулированы Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Пунктом 7 статьи 38 данного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Частью 1 ст. 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для возбуждения в отношении МУП «Каменские теплосети» настоящего дела об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ послужило невыполнение в нарушение подп. "б" п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), требования энергоснабжающей организации АО «Алтайкрайэнерго» от <ДАТА8> о самостоятельном ограничении потребления электрической энергии с <ДАТА3>, в связи с образовавшейся задолженностью по платежам за поставку электроэнергии в сумме 31 061 872,10 руб., по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА4> на следующих объектах: Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>;Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> а; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу г<АДРЕС>; Баня <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Нежилое помещение по адресу <АДРЕС>; Административное здание по <АДРЕС>,

Составляя протокол об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что ограничение режима потребления электрической энергии предусмотрено п. 2 указанных Правил <НОМЕР>, а также условиями договора энергоснабжения о возможности ограничения режима потребления абонентом электроэнергии, в том числе в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электроэнергии.

В соответствии с абз. 2 подп. "б" п. 2 Правил <НОМЕР> ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности). Согласно абз. 1 п. 7 Правил <НОМЕР> потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с п. 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. Согласно пункту 10(1) Правил <НОМЕР> введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается. Пунктом 16 Правил <НОМЕР> предусмотрено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (далее - план мероприятий). Вместе с тем, в соответствии с пунктом 16 (1) Правил <НОМЕР>, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. В соответствии с пунктом 31.1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила <НОМЕР>), в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31.2 Правил <НОМЕР> случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31.4 Правил <НОМЕР>, как до заключения договора, так и после его заключения. Согласно п. 2 Приложения к Правилам <НОМЕР> к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, в отношении этих объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от <ДАТА10> <НОМЕР> запрещается, за исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила <НОМЕР>), ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что МУП «Каменские теплосети» осуществляет теплоснабжение на территории г. Камень-на-Оби Алтайского края населения и социально значимых объектов на основании заключенных с гражданами и юридическими лицами договоров. Для осуществления указанной деятельности МУП «Каменские теплосети» эксплуатирует котельные в городе, переданные предприятию на праве хозяйственного ведения. В соответствии с уставной деятельностью МУП «Каменские теплосети» осуществляет следующие виды деятельности: передача пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных, тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; сбор и обработка сточных вод. <ДАТА13> между МУП «Каменские теплосети» и АО «Алтайкрайэнерго» заключен договор энергоснабжения <НОМЕР>, в соответствии с которым АО «Алтайкрайэнерго» поставляет электрическую энергию и оказывает соответствующие услуги, а МУП «Каменские теплосети» оплачивает приобретенную электрическую энергию в объемах, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

В связи с наличием задолженности по оплате за электроэнергию в адрес МУП «Каменские теплосети» АО «Алтайкрайэнерго» в лице Каменского отделения направило уведомление <НОМЕР> КО/ 44-ув от <ДАТА8> о введении ограничения режима потребления электроэнергии в следующих точках поставки: Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>;Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> 30 по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> а; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу г<АДРЕС>; Баня <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Нежилое помещение по адресу <АДРЕС>; Административное здание по <АДРЕС>.

Потребителем в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п.п. 3, 122 Правил должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Данные Правила не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате, в связи с чем, МУП «Каменские теплосети», как теплоснабжающая организация, обеспечивающая поставку коммунальной услуги гражданам, которые являются непосредственными потребителями, не может быть отключено от электроэнергии.

В соответствии с п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от <ДАТА15> <НОМЕР>, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции. Согласно п. 11.6 Приказа Минэнерго РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки. Пробные топки проводятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду. Начало и продолжительность пробных топок определяются графиком теплоснабжающей организацией, который следует согласовывать с органом местного самоуправления и доводить до сведения потребителей не позднее чем за трое суток до начала пробной топки.

После окончания отопительного сезона МУП « Каменские теплосети» проводят мероприятия по подготовке объектов теплоснабжения к осеннее - зимнему периоду <ДАТА> г.

Согласно представленному плану мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения по подготовке к отопительному сезону <ДАТА> гг. предусмотрены конкретные мероприятия: замена насосов, дымовых труб, замена котлов, замена ветхих участков тепловых сетей, восстановление теплоизоляции, и др. Ремонтные и испытательные работы запланированы на всех котельных предприятия. Установлен срок для выполнения указанных работ до <ДАТА>.

Так, частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

С огласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В целях реализации вышеприведенных конституционных положений законодателем введены дополнительные механизмы защиты отдельных категорий абонентов.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенных к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объеме.

Как следует из материалов дела, МУП «Каменские теплосети» является организацией осуществляющей производство тепловой энергии (пара и горячей воды) котельным для отопления, горячего водоснабжения и других целей , распределяет тепловую энергию по тепловым сетям среди потребителей (население, промышленные предприятия и т.п.». МУП «Каменские теплосети» осуществляет теплоснабжение на территории г.Камень-на-Оби населения и социально значимых объектов, в соответствии с договорами заключаемыми предприятием с гражданами и юридическими лицами.

Конечными получателями коммунальных услуг, оказываемых МУП «Каменские теплосети» являются абоненты - физические лица, а также объекты социального назначения (школы, детские сады, медицинские учреждения), государственные органы и органы местного самоуправления, в том числе и те, кто добросовестно оплачивают потребляемые услуги и не имеют задолженности.

Ограничение режима подачи электроэнергии могло привести к ограничению подачи водоснабжения и тепловой энергии в учреждения социального значения: лечебные учреждения, школы, детские сады. При этом потребляемая электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи теплоэнергии и водоснабжения.

Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды, водоотведения, водоснабжения.

Как было указано выше, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1 ст. 539 ГК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и иными федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Статьей 546 ГК РФ предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве подач, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента; в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>. Прекращение поставки газа (топлива) ресурсоснабжающей организации не предусмотрено в качестве основания для такого приостановления или ограничения.

В силу статьи 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

Следовательно, действия организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Таким образом, полное прекращение поставки электроэнергии ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления свидетельствует о создании указанными действиями угрозы нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Согласно п. 3 Обзора Верховного суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации <ДАТА17>, действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе, гражданам-потребителям, являются незаконными.

Факт наличия у организации-потребителя МУП «Каменские теплосети» задолженности перед энергоснабжающей организации не должен нарушать права граждан, не имеющих задолженности за использованную тепловую энергию.

Кроме, этого в ходе рассмотрения дела представителем МУП «Каменские теплосети» представлено решение Каменского городского суда от <ДАТА6> по делу <НОМЕР> г. по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Алтайкрайэнерго», Каменскому отделению АО «Алтайкрайэнерго» о возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии на объектах МУП «Каменские теплосети», Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от <ДАТА18>, согласно которым было установлено, что решением Каменского городского суда от <ДАТА6> иск Каменского межрайонного прокурора удовлетворен частично, АО «Алтайкрайэнерго» Каменское отделение АО «Алтайкрайэнерго», обязано восстановить подачу электроэнергии (прекратить действия по ограничению режима энергопотребления) на объекты МУП «Каменские теплосети» : Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> 5 по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> 8 по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>;Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> 24 по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> а; Котельная <НОМЕР> по <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Котельная <НОМЕР> по адресу г<АДРЕС>; Баня <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; Нежилое помещение по адресу <АДРЕС>; Административное здание по <АДРЕС>, что в свою очередь указывает, на то, что ограничение режима потребления электропотребления приведет к нарушению прав неограниченного количества лиц, поскольку не может обеспечить безопасного для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды состояния.

При этом следует отметить, что АО «Алтайкрайэнерго» имеет возможность защитить свои права иным способом, в том числе путем участия в рассмотрении Арбитражным судом Алтайского края исков АО «Алтайкрайэнерго» о взыскании с МУП "Каменские теплосети" задолженности за поставленную электрическую энергию, без прекращения ее поставки.

О вышеуказанных обстоятельствах МУП «Каменские теплосети» уведомлял в установленном порядке Администрацию Каменского района. Таким образом, МУК « приняты все зависящие от него меры по соблюдения требований действующего законодательства РФ.

Согласно Указу Губернатора Алтайского края <ДАТА> г. <НОМЕР> 96 "Об утверждении перечней потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям" МУП «Каменские тепловые сети» входит в перечень потребителей электрической энергии, расположенных на территории Алтайского края, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии действия лица в состоянии крайней необходимости.

Таким образом, при осуществлении поставок тепловой энергии, даже в условиях оказания на него со стороны контрагента мер воздействия за нарушение условий договора в части несвоевременной оплаты за электрическую энергию, МУП «Каменские теплосети» обязано было учитывать интересы добросовестных потребителей, в действиях которых отсутствуют какие-либо нарушения и своевременно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что МУП «Каменские теплосети» не выполнив требование о самостоятельном ограничении режима потребления электроэнергии, предъявленного в соответствии с установленными законодательством об электроэнергетике правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, действовало в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей добросовестным потребителям коммунальных услуг, а также охраняемым законом интересам общества и государства и при этом указанная опасность не могла быть устранена иными средствами, а причиненный вред, с учетом конкуренции в данном случае коммерческих интересов сетевой организации и гарантированных государством конституционных прав граждан, является менее значительным, чем предотвращенный, поскольку отключение котельных и иных производственных и административных объектов МУП «Каменские теплосети» от энергоснабжения повлекло невозможность проведения работ по подготовке к отопительному сезону <ДАТА> г. Данная ситуация могла привести к срыву отопительного сезона, что в свою очередь, повлечет причинение вреда для жизни и здоровья граждан, а также ущерб для организаций , получающих коммунальные услуги «отопления» от объектов МУП.

Данный факт подтверждается также вступившим в законную силу решением Каменского городского суда от <ДАТА6>.

В связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Каменские теплосети» Муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано вКаменский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено20 января 2025 года.

Мировой судья Вахрушева О.А.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>