Дело № 5-8-300/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волгоградская область г. Жирновск «15» октября 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жирновске Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>», паспорт гражданки РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> г. <АДРЕС>,

установил:

27 августа 2025 года старшим консультантом отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 в отношении директора ООО «УК ФИО3» ФИО1 составлен протокол № 109-дл об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. В судебное заседание директор ООО «УК «ФИО3» ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не сообщила.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, которые влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с п. п. 3 - 6 ст. 11 ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что для проведения проверки Инспекцией у директора ООО «УК «ФИО3» ФИО1 были запрошены документы, подтверждающие исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации от 24 апреля 2025 № 34. Вышеуказанный запрос направлялся в ООО «УК «ФИО3» по официальному электронному адресу uk.zhkh34@yandex.ru, размещенному в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) и получен 25 июня 2025 года, также запрос был направлен посредством ГИС ЖКХ. Должностному лицу - директору ООО «УК «ФИО3» ФИО1 надлежало в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса представить в адрес Инспекции информацию и документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, то есть надлежало представить в Инспекцию информацию, содержащуюся в запросе в срок не позднее 08 июля 2025 года.

Однако, ответ на указанный запрос в адрес Инспекции не поступал, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Инспекции путем уклонения от проведения проверки. Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. В силу ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный (надзорный) орган. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный (надзорный) орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу. В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» документы, направляемые контролируемым лицом контрольному (надзорному) органу в электронном виде, подписываются: 1) простой электронной подписью; 2) простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации; 3) усиленной квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом. Таким образом, документы, направленные на адрес электронной почты, без соблюдения положений ч. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ч. 2 ст. 80, ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» считаются направленными ненадлежащим образом. 17 июля 2025 года от директора ООО «УК «ФИО3» ФИО1 в адрес Инспекции поступили документы в ответ на запрос Инспекции посредством электронной почты, поступившие документы не отвечали требованиям, указанных в ч. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ч. 2 ст. 80, ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с чем, проверка окончена актом о невозможности, акт о невозможности проведения проверки от 18 июля 2025 года № 109. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что своим бездействием директор ООО «УК «ФИО3» ФИО1 воспрепятствовала в проведении полной и объективной проверки осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что действия директора ООО «УК «ФИО3» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Требования вышеуказанных статей КоАП РФ не исключают возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность применения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

С учетом изложенного, считаю возможным заменить директору ООО «УК «ФИО3» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо директора ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенное должностному заменить назначенное лицу директору ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» ФИО1 наказаниенаказание в виде административного штрафа на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 8 Жирновского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья Ю.В. Бурняшев