Дело № 5-0929/3/2023
УИД 26MS0074-01-2023-005690-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2023 г. город Минеральные Воды
Мировой судья судебного участка № 1 Минераловодского района Ставропольского края Никифорова Е.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Минераловодского района Ставропольского края,
с участием:
помощника Минераловодского межрайонного прокурора А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица - заведующей МБДОУ детский сад комбинированного вида №_ «_» г. Минеральные Воды ФИО1,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ,-
установил:
_ года в период времени с _ часов _ минут до _ часов _ минут по адресу: <...> должностным лицом - заведующей МБДОУ детский сад комбинированного вида №_ «_» г. Минеральные Воды ФИО1 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры: не обеспечено надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуг, ее оформление в доступной для инвалида форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, надписей, знаков на контрастном фоне на лестницах, лестничных маршах, дверных полотнах, ручках; одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, не обеспечено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явилась, хотя была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется расписка.
При таких обстоятельствах, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005, в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020, сроков давности привлечения к административной ответственности, и полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии ФИО1, поскольку признает, что дело имеет безотлагательный характер, явка лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не признана судом обязательной; данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему, являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.
Мировой судья, заслушав заключение помощника Минераловодского межрайонного прокурора А., полагавшей признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
Межрайонной прокуратурой _ г. в период времени с _ до _проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ детский сад комбинированного вида № _ «_» г. Минеральные Воды, расположенный по адресу: Минераловодский городской округ, <...>.
Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181- ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Положениями п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 года № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» к объектам социальной инфраструктуры подлежащей оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты и учреждения образования.
В соответствии с п.п.1, 5, 6 ч.1 ст.5 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» организации независимо от их организационно-правовых форм в соответствии с Федеральным законом и в порядке, им установленном, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; надлежащее размещения оборудования ж носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа н объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и услугам с учетом их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой й графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Так, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1г9.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
В соответствии с п.п. «а,е» п.З Порядка руководители органов и организаций, пред оставляющих услуги в сфере образования обеспечивают возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Подпунктом «г» пункта 4 Порядка предписано, что руководителями организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе путем обеспечения в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
В соответствии с п.п.4.1.12, 4.1.15, 5.1.5, 5.2.3, 5.2.12 СП 59.1330 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой; на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку, дверные наличники или края дверного полотна и ручки рекомендуется окрашивать в отличные от дверного полотна контрастные цвета; зоны «возможной опасности» с учетом проекции движения дверного полотна должна быть обозначена контрастной цвету окружающего пространства краской для разметки; следует применять различные по цвету ступени лестниц и горизонтальных площадок перед ними.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.
В ходе проверки, проведенной _ года в период времени с _ часов _ минут до _ часов _ минут в МБДОУ детский сад комбинированного вида № _ _» г. Минеральные Воды, расположенном по адресу: <...> что здание образовательного учреждения находится на праве оперативного управления МБДОУ детский сад комбинированного вида № _ «_» г. Минеральные Воды.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона руководителем образовательного учреждения не обеспечена возможность беспрепятственного входа ь здание образовательного учреждения и выхода из него для инвалидов; не обеспечено надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуг, ее оформление в доступной для инвалида форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, надписей, знаков на контрастном фоне на лестницах, лестничных маршах, дверных полотнах, ручках; одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, не обеспечено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Ответственным за данное правонарушение является заведующая МБДОУ Детский сад комбинированного вида № _ «_» г. Минеральные Воды ФИО1
Опрошенная в межрайонной прокуратуре ФИО1 факт совершения правонарушения не отрицала, пояснила, что ею не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Вину в совершении административного правонарушения признала, обязуется устранить заявленные нарушения закона.
Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от _ года, в котором изложены обстоятельства, совершенного административного правонарушения; письменными объяснениями ФИО1 от _ года, копией должностной инструкции заведующей МБДОУ детский сад комбинированного вида №14 «Олененок» г. Минеральные Воды, копией приказа о назначении ФИО1 на должность № _ от __ года, копией свидетельства о государственной регистрации права.
Эти доказательства согласуются друг с другом и кладутся мировым судьей в основу принимаемого решения.
Своими умышленными действиями заведующая МБДОУ Детский сад комбинированного вида № _ «_» г. Минеральные Воды ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, то есть уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктур.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание суд относит признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном правонарушении.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что наказание в отношении ФИО1 необходимо избрать в виде штрафа, в пределах санкции статьи 9.13 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.4, ч.2 ст. 9.13, 23.1, 29.4 – 29.7, 29.10, 30.1 – 30.3 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
должностное лицо – заведующую МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 14 «Олененок» г. Минеральные Воды ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, казначейский счет: 03100643000000012100, единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО – 07721000, КБК - 00811601093019000140, УИН 0355703700745009292309172, дело № 5-0929/3/2023.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного выше, направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный выше, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток.
Мировой судья Е.А. Никифорова