Решение по административному делу

УИД74МS0100-01-2023-002341-80 Дело № 3-251/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Куса 31 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области Юдина Инна Владимировна (456940, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в <АДРЕС> и Кусинском районе <ФИО1>, направленному на рассмотрение в суд главным государственным санитарным врачом в <АДРЕС> и Кусинском районе <ФИО2>, ФИО5 <ДАТА3> в 17.00 час., <ДАТА4> в 09.35 час., являясь продавцом в магазине «Колибри», расположенном по адресу: Челябинская область, г. Куса, ул. <АДРЕС> ФИО6, д. 25, допустила оборот табачной продукции: сигарет «Корона 21» (желтая) - 6 пачек, сигарет «Корона» (желтая) - 5 пачек, сигарет «Каlipso» (желтая) - 6 пачек, без соответствующей маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, чем нарушила требования п. 3 ст. 18 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию».

Данные действия ФИО5 должностным лицом главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в <АДРЕС> и Кусинском районе <ФИО1> квалифицированы по ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО5 не явилась, извещена (л.д.41), ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие. При таких обстоятельствах рассмотрение дела продолжено в отсутствие ФИО5

Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, изучив все обстоятельства, мировой судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Действия ФИО5 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в <АДРЕС> и Кусинском районе <ФИО1> квалифицированы по ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действие или бездействие лиц, связанных с невыполнением обязательных мер по маркировке продукции при ее изготовлении или дальнейшей реализации, а также перевозка, хранение или приобретение подобной продукции в целях сбыта.

В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Пунктом 2 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, предусмотрено, что "оборот табачной продукции" означает ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Этим же пунктом Правил установлено, что "участники оборота табачной продукции" это юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод табачной продукции в оборот, оборот и (или) вывод из оборота табачной продукции.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об акцизных марках для маркировки, ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" установлен порядок маркирования табачных изделий. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки определяются Правительством РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении в помещении магазина, принадлежащего ИП ФИО7 обнаружена табачная продукция без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, то есть оборот табачной продукции.

Вместе с тем ФИО5 не относится к участникам оборота табачной продукции, понятие которого закреплено в п. 2 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Следовательно, ФИО5 не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, какие-либо иные доказательства (кроме протокола об административном правонарушении) факта оборота ФИО5 указанной табачной продукции материалы дела об административном правонарушении не содержат (отсутствуют акт контрольной либо проверочной закупки, отсутствуют показания свидетелей, заключения экспертов, показания специальных технических средств, таких как видеосъемка факта оборота и т.д.).

В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся гам вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Однако, в нарушении указанной выше статьи 27.8. КоАП РФ, при составлении протокола осмотра, принадлежащих юридическому лиц или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА4> видеозапись не производилась, понятые не присутствовали, как не присутствовал индивидуальный предприниматель или его представитель (которому принадлежит осматриваемые помещения, территории и находящихся там вещи и документы), его подпись в протоколе осмотра либо соответствующая запись об его отказе от подписи отсутствует. При таких обстоятельствах протокол осмотра, принадлежащих юридическому лиц или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА4> является недопустимым доказательством по делу.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Письменное объяснение свидетеля <ФИО3> (л.д.12-13) о том, что он приобрел пачку сигарет в магазине «Колибри» не может быть признано в качестве доказательства виновности ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, указанное объяснение признано мировым судьей как недопустимое доказательство, поскольку указанному лицу не были разъяснены права свидетеля, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, а также данное лицо не было предупреждено об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний при производстве по делу об административном правонарушении. Кроме того, в указанном объяснении <ФИО3> поясняет о приобретении сигарет <ДАТА10>, в то время как ФИО5 вменяется продажа пачки сигарет <ДАТА3>, о чем указано в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, в своём объяснении <ФИО3> указывает о том, что сигареты ему продала девушка возрастом 25-30 лет, тогда как ФИО5 на момент составления протокола осмотра исполнилось 55 лет и согласно представленным к протоколу осмотра фотографиям, на которых она запечатлена, ошибиться в её возрасте, предположив, что ей 25-30 лет, невозможно.

Объяснение ФИО5 (л.д.25) не может быть признано в качестве доказательства её виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, указанное объяснение признано мировым судьей как недопустимое доказательство, поскольку указанному лицу не были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ. Кроме того, в указанном объяснении ФИО5 изначально поясняла, что не продавала <ДАТА3> сигареты, в тот день она вообще не работала, о продаже сигарет ей стало известно от сотрудников полиции, сигареты ей не принадлежат, она их не хранила, о том, что сигареты хранятся в помещении магазина узнала в ходе осмотра помещения магазина сотрудниками полиции <ДАТА4>. Указанные доводы ничем не опровергнуты.

Письменное объяснение свидетеля <ФИО4> (л.д.29) не может быть признано в качестве доказательства виновности ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, указанное объяснение признано мировым судьей как недопустимое доказательство, поскольку указанному лицу не были разъяснены права свидетеля, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, а также данное лицо не было предупреждено об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использования доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никакие доказательства не являются обязательными для суда и не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказана.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья находит не установленным и не доказанным факт совершения ФИО5 правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в связи, с чем, мировой судья полагает необходимым производство по делу прекратить.

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

По смыслу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно обороноспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

В связи с отсутствием акцизных марок на табачных изделиях, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении табачная продукция, признается находящейся в незаконном обороте, следовательно, подлежит уничтожению по вступлению постановления в законную силу. На основании статьи 24.5 и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятую табачную продукцию уничтожить: 1 пачка немаркированной табачной продукции, упакованная в прозрачный полимерный пакет, горловина которого обвязана нитью белого цвета, концы нити опечатаны; 17 пачек немаркированной табачной продукции, упакованной в прозрачный полимерный пакет, горловина которого обвязана нитью белого цвета, концы нити опечатаны, а именно «Корона 21» (желтая) - 6 пачек, сигарет «Корона» (желтая) - 5 пачек, сигарет «Каlipso» (желтая) - 6 пачек. Исполнение постановления в части уничтожения табачной продукции возложить на МТУ Росимущество по Челябинской и Курганской областях.

ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области направить в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области акт об уничтожении предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кусинский районный суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В.Юдина