Дело № 5- 196\2025 М О Т И В И Р О В А Н Н О Е ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Пошехонье 07 июля 2025 г. Мировой судья судебного участка №1 Пошехонского судебного района Ярославской области Стародубцев Д.М., рассмотрев с участием представителя юридического лица по доверенности ФИО2, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Юридического лица - МУ Администрация Пошехонского муниципального района Ярославскойобласти, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, 9,,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА2> протоколом <НОМЕР> АВ 359213 в отношении МУ Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с выявленным <ДАТА3> нарушение требований п. п. 5.2.4 и 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 в эксплуатационном состоянии автодороги общего пользования у дома <НОМЕР> на улице <АДРЕС> в г. <АДРЕС> Ярославской области.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности <ФИО1> с протоколом не согласилась, пояснила , что Администрация Пошехонского МР получила полномочия по осуществлению дорожной деятельности <ДАТА4>, финансовые средства на цели ремонта и содержания улично-дорожной сети города Пошехонье по состоянию на <ДАТА3> года выделены не были, и фактически выделяются после заключения соответствующих муниципальных контрактов.

Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: обеспечение дорожной деятельности (включающей в себя мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений размерами свыше: по длине - 15 см, глубине - 5 см, площадью - 0,06 м2.

В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 - До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

<ДАТА3> года протоколом обследования в 21.40 часов у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Пошехонье Ярославской области была зафиксирована выбоина

размерами: - длина-66 см, ширина-88 см, глубина- 11 см, площадь - 0,58 м2;, которая создавала угрозу безопасности дорожного движения.

На основании части 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения и прекращения дорожного движения на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи. Данное лицо не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности такого лица толкуются в его пользу. Постановлением Администрации городского поселения Пошехонье Пошехонского МР Ярославской области <НОМЕР> от <ДАТА6> утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера, относящихся к собственности городского поселения Пошехонье. Улица <АДРЕС> протяженностью 1,6 км отнесена к автодороге общего пользования местного значения городского поселения Пошехонье. Решением Муниципального Совета ГП Пошехонье <НОМЕР> от <ДАТА7> утверждено Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения на 2025 и 2026 годы.

Решением Собрания депутатов Пошехонского муниципального района Ярославской области <НОМЕР> от <ДАТА4> названное выше Соглашение было утверждено.

В соответствии с пунктом 1 названного Соглашения: Администрация поселения передает, Администрация района принимает осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление дорожной деятельности в части проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, содержания автодорог местного значения в границах городского поселения Пошехонье.

Приложением <НОМЕР> к данному Соглашению предусмотрено текущее содержание (ямочный ремонт) на площади 530 кв. м в 2025 году (согласно сметной документации) .

В письме главы Пошехонского муниципального района Ярославской области от <ДАТА8> приводятся сведения о том, что ранее <ДАТА9> контракты на проведение работ по содержанию улично-дорожной сети города Пошехонье не заключались, денежные средства на указанные цели ранее <ДАТА10> не поступали.

На основании части 4 ст. 24.5 КоАП РФ, В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа местного самоуправления, будет установлено, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. На основании выше изложенного судья приходит к выводу, что Администрация Пошехонского МР Ярославской области ввиду отсутствия финансовых средств и незначительности периода осуществления соответствующих полномочий не имела возможности выполнить требования законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по автодорогам города Пошехонье. Соответственно, бездействие в данной части МУ администрации ГП Пошехонье не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вменение Администрации Пошехонского МР Ярославской области нарушений п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 является необоснованным, так как временем совершения правонарушения указано 21.40 часов <ДАТА3> года - время выявления выбоины, представляющей угрозу безопасности дорожного движения. Однако в соответствии с п. 4.4. ГОСТ Р 50597-2017 административная ответственность лица, ответственного за содержание дороги, наступает только через два часа после выявления такого недостатка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 1.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении юридического лица - МУ Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Пошехонский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья Д.М. Стародубцев